Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Челябинск «23» января 2010 г.
... суда ... Гальцев Г.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении УХАЛЬСКОГО ЛМ,
защитника (по устному ходатайству) Исаева А.И.
рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ гражданина Российской Федерации:
УХАЛЬСКОГО ЛМ Дата обезличена г.рождения, уроженца ... области, работающего начальником МУ «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа, проживающего по адресу: ..., ..., ..., ...,-
и жалобу УХАЛЬСКОГО ЛМ на постановление Номер обезличен.5 ч.7/2009 по делу об административном правонарушении, вынесенное Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ... от Дата обезличена г.,-
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Номер обезличен.5ч.7/2009 от Дата обезличена г. вынесенным Вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ..., Ухальский Л.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.7 ст. 19.5 КоАП РФ (Невыполнение в установленный срок законного предписания, требования органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, его территориального органа) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Согласно указанного постановления правонарушение выразилось в следующем:
Дата обезличена года по результатам рассмотрения жалобы ООО «ЭБИС» на действия заказчика при проведении открытого аукциона на право заключения муниципального контракта на выполнение строительно-монтажных работ на объекте«Физкультурно-спортивный комплекс» по ... УФАС России было вынесено предписание Номер обезличенж/2009.
Согласно данному предписанию МУ «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» необходимо было в срок до Дата обезличена года в целях устранения нарушений законодательства о размещении заказов, допущенных при проведении открытого Аукциона внести следующие изменения в документацию об аукционе:
при установлении требования к участникам размещения заказа, предусмотренного частью 2.1 статьи 11 Закона о размещении заказов, указать группу, подгруппу работ, на выполнение которых требуется наличие опыта у участника размещения заказа;
определить в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 части 2 статьи 35 Закона о размещении заказов перечень документов, прилагаемых участниками размещения заказа в составе заявки на участие в Аукционе, в подтверждение опыта работы;
исключить из документации об аукционе следующие требования к участникам размещения заказа: участник размещения заказа должен компенсировать затраты предыдущему подрядчику за выполненные строительно - монтажные работы и ПИР - за счет собственных оборотных средств в сумме 16 750 376, 12 рублей, согласно КС-2, КС-3 в течение 10 дней после подписания данного муниципального контракта; участник размещения заказа должен приложить дополнительно для выполнения работ по устройству покрытий спортивного ядра и универсальной игровой площадки: сертификаты соответствия стандарту качества ФИФА 1 звезда, санитарно-эпидемиологические заключения, сертификаты пожарной безопасности Российского образца, сертификаты Всероссийской Федерации Легкой Атлетики на спортивное покрытие для легкой атлетики и договор намерений на закупку искусственного покрытия;
указать сведения о технических характеристиках искусственного покрытия, позволяющие определить потребности Заказчика в используемом покрытии;
исключить из проекта муниципального контракта пункт 2.1.7, согласно которому подрядчик обязан компенсировать затраты предыдущему подрядчику за выполнение строительно - монтажных работ и ПИР - за счет собственных оборотных средств в сумме 16 750 376, 12 рублей, согласно КС - 2, КС - 3 в течение 10 дней после подписания данного муниципального контракта;
установить в проекте муниципального контракта требования, предъявляемые Заказчиком к качеству искусственного покрытия;
продлить срок подачи заявок на участие в Аукционе не менее чем на 15 дней с момента размещения изменений в документацию об Аукционе на официальном сайте в сети «Интернет».
Указанное предписание не исполнено. Руководителем МУ «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» является Ухальский Л.М.
Копия обжалуемого постановления Ухальским Л.М. получена Дата обезличенаг.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Ухальский в установленный срок подал соответствующую жалобу в ... суд.
Подлинные материалы дела об административном правонарушении поступили в суд Дата обезличена г.
В судебном заседании заявитель и защитник просили постановление УФАС отменить и производство прекратить, поскольку вынесенное предписание они полагают незаконным и оспорили его в установленном законом порядке в Арбитражном суде челябинской области. В подтверждении указанной позиции суду представлена копия определения Арбитражного суда ... о принятии заявления от Дата обезличена г.
Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья районного суда считает обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям:
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
МУ «Отдел капитального строительства Кыштымского городского округа» воспользовалось данным правом и обратилось в Арбитражный суд ... с соответствующим заявлением об оспаривании предписания, поставив в нем вопрос о его законности. До настоящего времени заявления не рассмотрено, в связи с чем невозможно говорить о том, что заявителем не выполнены законные требования предписания, т.к. такие выводы до рассмотрения дела Арбитражным судом являются преждевременными.
В связи с изложенным судья районного суда не может признать всесторонним и полным рассмотрение дела, следовательно, обжалуемое постановление подлежит отмене.
Принимая во внимание, что установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному его рассмотреть.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,-
РЕШИЛ:
Постановление Номер обезличен.5 ч.7/2009 по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., вынесенное вр.и.о. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ... в отношении УХАЛЬСКОГО ЛМ отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Управление Федеральной антимонопольной службы по ....
Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
СУДЬЯ _________________ (Гальцев Г.В.)
(подпись)
Копия верна, решение в законную силу не вступило.
Судья Гальцев Г.В.
Секретарь Маринич И.И.