Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Челябинск «09» января 2010 г.
... суда ... Гальцев Г.В.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Рыбака ВЛ
рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ гражданина Российской Федерации:
Рыбака ВЛ, Дата обезличена г.рождения, уроженца ... ССР, работающего генеральным директором ЗАО «Мрамор», проживающего по адресу: ..., ... ...
и жалобу Рыбака ВЛ на постановление по делу об административном правонарушении Номер обезличен, вынесенное и.о. Руководителя ТУ Росфиннадзора в ... от Дата обезличена года, -
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. Руководителя ТУ Росфиннадзора в ... от Дата обезличена года Рыбака ВЛ был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного. 6 ст. 15.25 КоАП РФ (несоблюдение сроков предоставления форм отчетности по валютным операциям) и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Согласно указанного постановления, Рыбака ВЛ признан виновным в том, что он, будучи руководителем юридического лица - ЗАО «Мрамор» нарушил сроки предоставления форм отчетности по валютным операциям при следующих обстоятельствах:
ЗАО «Мрамор» Дата обезличенаг. заключило экспортный контракт Номер обезличен с нерезидентом ОАО «Гродножилстрой» (Беларусь). На основании контракта ЗАО «Мрамор» открыло ПС Номер обезличен от Дата обезличена в Челябинском ОСБ Номер обезличен и Дата обезличена г. по платежному поручению Номер обезличен получило на свой расчетный счет денежные средства от иностранного партнера.
В соответствии с п. 2.4 Положения ЦБ РФ Номер обезличенП от Дата обезличена «О порядке, представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» резидент предоставляет в банк ПС документы, указанную в п. 2.2. справку о подтверждающих документах представляется в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории РФ.
Товар, оформленный ЗАО «Мрамор» по счет-фактуре Номер обезличен от Дата обезличена г. фактически был вывезен с таможенной территории РФдо Дата обезличена ..., справка о подтверждающих документах должна была быть представлена в уполномоченный банк до Дата обезличена г.
Фактически справка была предоставлена в банк ПС Дата обезличена г., т.е. с нарушением срока на 28 дней.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Рыбака ВЛ в установленный срок оспорил его, подав Дата обезличена г. (по почтовому штемпелю) соответствующую жалобу в ... суд.
Одновременно с жалобой подано заявление о восстановлении срока. В обосновании уважительности причин пропуска заявитель указал, что своевременно обжаловал постановление в суд. Но в силу невнимательности не подписал поданную жалобу, в связи с чем она была возвращена судом. Последующее направление жалобы уже было с пропуском срока. Рассматривая заявление о восстановлении срока судья считает причины пропуска уважительными, поскольку своевременное волеизъявление гражданина на обжалование постановления по делу об административном правонарушении подтверждается представленными документами, в том числе и определением суда о возврате жалобы. В связи с чем судья восстанавливает срок обжалования.
Заявитель в судебное заседание не явился, просил жалобу рассматривать без его личного участия, настаивая на её удовлетворение. Из текста жалобы следует, что заявитель не оспаривает существо правонарушения, полагая при этом, что совершенное правонарушение является малозначительным и просил применить ст. 2.9 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, судья районного суда приходит к следующему:
Часть 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок.
В соответствии с п. 2.4 Положения ЦБ РФ Номер обезличенП от Дата обезличена «О порядке, представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» резидент предоставляет в банк ПС документы, указанную в п. 2.2. справку о подтверждающих документах представляется в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых после окончания месяца в котором были оформлены документы, подтверждающие вывоз товара с таможенной территории РФ.
Материалами дела подтверждается, что Дата обезличенаг. между заявителем и ОАО «Гродножилстрой» заключен договор поставки Номер обезличен услуг.
В уполномоченном банке Челябинском ОСБ Номер обезличен Дата обезличена открыт паспорт сделки Номер обезличен
Дата обезличена г. по счет-фактуре Номер обезличен ЗАО «Мрамор» был оформлен товар и указанный товар до Дата обезличена г. фактически был вывезен с таможенной территории РФ
Фактически справка о подтверждающих документах была предоставлена в банк ПС Дата обезличена г., т.е. с нарушением срока на 28 дней.
Таким образом, факт несвоевременного представления данного документа, подтверждается материалами дела об административном правонарушении, в связи с чем, квалификация административным органом действий заявителя по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ признается судом правомерной и обоснованной.
Вместе с тем, суд полагает возможным в данном деле применить статью 2.9 КоАП РФ, по следующем основаниям:
В силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит исключений применения приведенной нормы в отношении какого-либо административного правонарушения. Кроме того, действующее законодательство, не предусматривает разделение административных правонарушений на формальные и -неформальные составы и не ограничивает применение ст. 2.9 Кодекса в связи с указанным.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, именно такая ситуация имеет место в настоящем деле.
Оценив представленные в дело доказательства, с учетом срока несвоевременного предоставления форм отчетности менее 1 месяца из которых более 10 дней являлись праздничными (Новый год) судом не выявлена существенная угроза охраняемым общественным отношениям в результате противоправного поведения заявителя, учитывая положения Европейской конвенции о защите прав человека от Дата обезличена о разумном балансе публичного и частичного интереса (размер штрафа), а также конституционные принципы справедливости, заложенные в праве, суд полагает возможным освободить Рыбака ВЛ совершившего административное правонарушение, от административной ответственности.
Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ Дата обезличена г. N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3части 1статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,-
РЕШИЛ:
Постановление и.о. Руководителя ТУ Росфиннадзора в ... Номер обезличен от Дата обезличена года о привлечении гр. Рыбака ВЛ к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ отменить и производство по делу прекратить.
Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
СУДЬЯ _________________ (Гальцев Г.В.)
(подпись)
Копия верна, решение в законную силу не вступило.
Судья Гальцев Г.В.
Секретарь Маринич И.И.