Дело Номер обезличен - 37/2010г. РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
... Дата обезличена г.
Судья ... суда ... С.Я. Гладкова
с участием:
представителей Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) - ФИО3, ФИО2, ФИО1, действующих на основании доверенностей от Дата обезличена г. и от Дата обезличена г.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Олимп Номер обезличен» СергеевойОИ на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличенаг.,
УСТАНОВИЛ:
Дата обезличенаг. государственным инспектором труда Ростехнадзора России Севастьяненко В.В. вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - председателя ТСЖ «Олимп Номер обезличен» СергеевойОИ, которой за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Председатель ТСЖ СергеевойОИ была признана виновной в том «что, имея возможность для соблюдения «Правил технической эксплуатации тепловых установок», допустила нарушения указанных Правил, что подтверждается Предписанием Номер обезличенч-3364 от Дата обезличена г., протоколом от Дата обезличена г., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена сти.9.11.КоАП РФ»
Не согласившись с принятым решением, СергеевойОИ обжаловала его в судебном порядке, указав, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11. КоАП РФ, поскольку сроки для устранения недостатков, указанных в Предписании от Дата обезличена г., еще не истекли.
В связи с чем, заявитель просила суд отменить постановление по делу об административном правонарушении как необоснованное и незаконное и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание СергеевойОИ не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомила.
Представители Уральского Управления Ростехнадзора полагали, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с законом и отмене не подлежит.
Судья, выслушав доводы представителя Уральского Управления Ростехнадзора, проверив материалы дела, полагает, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.
При этом, судья не связана с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме (ч.3 ст.30.6 КоАП РФ)
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, …
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства (ст.26.1 КоАП РФ)
Эти обстоятельства устанавливаются доказательствами (протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами), которые должны быть получены с соблюдением закона (ст.26.2 КоАП РФ)
Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, должно исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
В материалах дела об административном правонарушении в отношении имеются следующие документы: обращение ООО «Объединение Водоканалремстрой», распоряжение о проведении внеплановой проверки от Дата обезличена г., уведомление о внеплановой проверке от Дата обезличена г., акт проверки Номер обезличен от Дата обезличена г., предписание об устранении нарушений, выявленных Уральским Управлением по технологическому и экологическому надзору Номер обезличен от Дата обезличена г., протокол об административном правонарушении Номер обезличен от Дата обезличена г., постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. о назначении административного наказания.
Таким образом, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют документы, подтверждающие должностные полномочия лица, привлеченного к административной ответственности, документы, подтверждающие факт заключения ТСЖ договора теплоснабжения.
Кроме этого, в ходе рассмотрения дела было выявлены нарушения требований КоАП РФ, допущенные должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении.
Так, в протоколе и в постановлении не указаны конкретные обстоятельства совершенного должностным лицом ТСЖ административного правонарушения, какие конкретно действия (бездействие) должностного лица, свидетельствуют о нарушении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок. В постановлении по делу об административном правонарушении не указано время и место совершения административного правонарушения.
Ссылка представителей Уральского Ростехнадзора на то, что конкретные обстоятельства правонарушения указаны в акте проверки и в предписании, не свидетельствует о соблюдении ими процессуальных требований КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении СергеевойОИ нельзя признать законным и обоснованным.
Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с возвращением на новое рассмотрение должностному лицу, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с тем, что срок давности привлечения СергеевойОИ к административной ответственности по ст. 9.11 КоАП РФ не истек, то дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение уполномоченному должностному лицу.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо проверить доводы СергеевойОИ об отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ, истребовать документы, подтверждающие ее должностные полномочия, а также документы, подтверждающие факт заключения ТСЖ договора на теплоснабжение.
По результатам рассмотрения дела необходимо вынести мотивированное, законное и обоснованное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу председателя ТСЖ «Олимп Номер обезличен» ФИО11 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г. в отношении председателя ТСЖ «Олимп Номер обезличен» СергеевойОИ, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении председателя ТСЖ «Олимп Номер обезличен» СергеевойОИ, направить на новое рассмотрение должностному лицу Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке в ... суд через ... суд ... в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.
Судья: п/п С.Я. Гладкова
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Судья С.Я. Гладкова
Секретарь Я.А. Халезина