Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Челябинск «10» сентября 2010 г.
... суда ... Гальцев Г.В.,
с участием защитника (по доверенности) Павлова Ю.Н.
рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ гражданина Российской Федерации:
Селитванова В Г, Дата обезличена г. рождения, работающего Главой Нязепетровского муниципального района, проживающего по адресу: ..., ...13,-
и жалобу Селитванова В Г на постановление Номер обезличен.... по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ... от Дата обезличена г.,-
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Номер обезличен.... от Дата обезличена г. вынесенным зам. руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ..., Селитванова В Г был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, (утверждение конкурсной документации не соответствующей требованиям законодательства) и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.
Согласно указанного постановления, в июне 2010 ... муниципального района в лице Управления экономического развития по заявке МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Нязепетровского муниципального района ...» проводила открытый аукцион «Газификация жилых домов в городе .... III очередь».
Документация об аукционе Дата обезличена г. утверждена Главой Нязепетровского муниципального района Селитванова В Г, но при этом документация составлена в нарушении положений Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
Так в соответствии с частью 2.1. статьи 10 Закона о размещении заказов при размещении заказов на выполнение работ могут выделяться лоты, в отношении которых в извещении о проведении аукциона, в документации об аукционе отдельно указываются: предмет, начальная (максимальная) цена, сроки и иные условия выполнения работ. При этом, в отношении каждого лота заключается отдельный муниципальный контракт.
В утвержденной конкурсной документации выделены 2 лота, а именно:
-лот Номер обезличен - Выбор заказчика-застройщика по строительству 1-го этапа объекта «Газификация жилых домов в городе Нязепетровске «Северный» микрорайон ...», начальная (максимальная) цена контракта- 151 253,00 руб;
-лот Номер обезличен - Выбор генерального подрядчика по строительству 1-го этапа объекта «Газификация жилых домов в городе Нязепетровске «Северный» микрорайон ...», начальная (максимальная) цена контракта- 10 803 747,00 руб.
При этом, в составе документации об аукционе размещен на оба лота один проект муниципального контракта.
Кроме того, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается обязательное требование о соответствии участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов. При этом, в соответствии с частью 4 статьи 11 Закона о размещении заказов запрещено устанавливать иные требования к участникам размещения заказа, чем предусмотренные Законом о размещении заказов.
Предметом Аукциона по лоту Номер обезличен является «Газификация жилых домов в городе Нязепетровске «Северный» микрорайон ...». При этом в соответствии с утвержденной конкурсной документацией об аукционе участники размещения заказа по лоту Номер обезличен должны иметь свидетельство саморегулируемой организации о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного на территории Российской Федерации по виду работ «генеральный подрядчик». Тем самым установлены необоснованные требования, исключающие возможность участия в аукционе участникам имеющим свидетельство саморегулируемой организации о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, по всем видам работ, необходимым для выполнения работ, являющихся предметом Аукциона своими силами.
Копия обжалуемого постановления Селитванова В Г получена Дата обезличенаг.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Селитванова В Г в установленный срок подал соответствующую жалобу в ... суд через орган вынесший постановление.
Подлинные материалы дела об административном правонарушении вместе с жалобой поступили в суд Дата обезличена г.
В судебном заседании защитник просил постановление УФАС отменить, поскольку по его мнению была нарушена процедура проведения внеплановой проверки, которая предшествовала составлению протокола по делу об административном правонарушении и тем самым Селитванова В Г был лишен возможности защиты. Так же полагал спорными по существу вмененные нарушения.
Выслушав объяснения участвующих лиц, изучив материалы дела, судья районного суда приходит к следующему:
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за утверждение конкурсной документации с нарушением требований законодательства.
Из представленных материалов следует, что конкурсная документация Дата обезличена г. была утверждена Селитванова В Г, при этом вышеуказанные нарушения закона имели место.
При рассмотрении дела в УФАС РФ по ... Селитванова В Г присутсвовал лично и факт нарушения признал.
Какая-либо внеплановая проверка, вопреки утверждениям защитника не проводилась, а нарушения были выявлены административным органом при рассмотрении жалобы участника аукциона, что не является внеплановой проверкой.
При составлении протокола Селитванова В Г были разъяснены все права, в том числе и право пользоваться юридической помощью. Дело рассмотрено по истечении 10 дней с момента составления протокола, что, по мнению суда, было достаточно для обеспечения возможности заявителю реализовать свое право на защиту.
Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, наказание заявителю назначено с учетом данных о его личности, в пределах санкции статьи, предусматривающей административную ответственности.
По своему характеру наказание является справедливым и в полной мере соответствует характеру совершенного правонарушения.
Основания для освобождения заявителя от административной ответственности отсутствуют.
Состав правонарушения, предусмотренный ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ является формальным, то есть наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения.
Нарушений КоАП РФ при производстве по делу, судом не выявлено.
При таких обстоятельствах, судья полагает жалобу Селитванова В.Г. не подлежащей удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,-
РЕШИЛ:
Постановление Номер обезличен.30ч.4.2/2010 от Дата обезличена г. вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы ... в отношении Селитванова В Г оставить без изменения, а жалобу Селитванова В Г - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в ... суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
СУДЬЯ _________________ (Гальцев Г.В.)
(подпись)
Копия верна, решение в законную силу не вступило.
Судья Гальцев Г.В.
Секретарь Маринич И.И.