Дело Номер обезличен г.Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
г. ... Дата обезличена г.
Судья ... суда ... С.Я. Гладкова,
с участием:
представителя Главного Управления лесами ... - С.В. Пинаевой, действующей на основании доверенности от Дата обезличена г.,
рассмотрев жалобу директора ООО «Экохим» Кравчука С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г.,
У С Т А Н О В И Л:
Дата обезличена г. первый заместитель начальника Главного Управления лесами ... В.В. Блинов вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Экохим», которому за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере десяти тысяч рублей.
Юридическое лицо было признано виновным в том, что юридическое лицо использовало лесной участок с нарушением условий договора аренды.
Так на лесном участке юридическое лицо возвело дощатый домик, общей площадью 26,8 кв. метров, ограничило доступ граждан на территорию лесного участка в квартале Номер обезличен, часть выдела Номер обезличен ... участкового лесничества ОГУ «...», а также осуществляло выпас сельскохозяйственных животных.
Не согласившись с принятым решением, представитель юридического лица обжаловал его в судебном порядке.
В своей жалобе директор ООО «Экохим» указал на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку возможность возведения построек предусмотрена ст. 41 Лесного кодекса РФ, доступ гражданам на территорию арендуемого лесного участка ограничен не был, животные, находившиеся на участке, не являлись сельскохозяйственным скотом.
В связи с чем, заявитель ходатайствовал об отмене постановления по делу об административном правонарушении.
В судебное заседание заявитель и представитель юридического лица не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Представитель Главного управления лесами полагала, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным.
Судья, выслушав доводы представителя ООО «Экохим», проверив материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
Из содержания жалобы следует, что представитель юридического лица фактические обстоятельства дела не оспаривает, однако, полагает, что Общество не нарушало требования Лесного кодекса РФ, а также условия договоров аренды земельных участков Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена г.
Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами заявителя.
Согласно условиям договоров аренды Номер обезличен и Номер обезличен от Дата обезличена г. лесные участки были предоставлены в аренду Обществу для осуществления рекреационной деятельности, т.е. в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.
Из анализа условий договоров следует, что возведение каких-либо построек, сооружений на лесном участке, должно быть предусмотрено Проектом освоения лесов (п.5.3 договоров аренды)
В соответствии со ст.88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют Проект освоения лесов в соответствии со ст.12 Лесного кодекса РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Общество в установленные договором сроки не разработало и не представило арендодателю Проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
При таких обстоятельствах Общество не имело права возводить на лесном участке дощатый домик на некапитальном фундаменте.
Ссылка заявителя на положения ст.41 Лесного кодекса РФ, является несостоятельной, поскольку по смыслу ст.41 Лесного кодекса и п. 7 «Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности», утвержденных приказом Министерства природных ресурсов РФ от Дата обезличенаг. при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.)
Вместе с тем, юридическое лицо самовольно возвело строение, которое не связано с рекреационной деятельностью.
Также должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях ООО «Экохим» нарушений требований ст.11 Лесного кодекса и п. 3.4.5 договоров аренды.
В соответствии со ст.11 Лесного кодекса РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов.
По условиям договоров аренды Общество должно осуществлять пользование лесным участком таким образом, чтобы не допускать нарушения либо ограничения прав на использование лесного фонда иными лицами, прав граждан на пребывание в лесах …. (п. 3.4.5)
Тот факт, что территория лесного участка огорожена забором, а вход на лесной участок заперт изнутри на запоры, безусловно, свидетельствует о том, что свободный доступ граждан на данный лесной участок ограничен.
Нахождение на территории лесного участка «живого уголка» не согласовано Проектом освоения лесов, а по условиям договора аренды лесной участок был предоставлен Обществу для осуществления рекреационной деятельности.
Таким образом, должностное лицо Главного Управления лесами ... обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ (нарушение правил использование лесов)
Административное наказание, назначенное Обществу, соответствует санкции ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и является минимальным.
В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится постановление об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу директора ООО «Экохим» Кравчука С.В. на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена г., оставить без удовлетворения.
Постановление первого заместителя начальника Главного Управления лесами ... В.В. Блинова от Дата обезличена г. в отношении ООО «Экохим» - оставить без изменения.
Настоящее решение может быть в ... суд через ... суд ... в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья п/п С.Я. Гладкова
Копия верна
Решение не вступило в законную силу
Судья С.Я. Гладкова
Секретарь Я.А. Халезина