Дело №РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГСудья Центрального районного суда г. Челябинска А. Ф. Дегтярев, при секретаре О. С. Алабжиной, с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Силантьева А.В., при представителе Главного контрольного управления Челябинской области Д. А. Глушковой, рассмотрев в судебном заседании жалобу Силантьева А.В. на постановление по делу об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении Силантьева А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
А. В. Силантьев обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении него заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области.
Постановлением о наложении штрафа, вынесенным заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ А. В. Силантьев, исполнявший обязанности начальника управления инженерной инфраструктуры администрации Кыштымского городского округа был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ - принятие должностным лицом муниципального заказчика решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, а именно в том, что им ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № с муниципальным производственным управлением теплоснабжения на выполнение работ по капитальному ремонту магистральных сетей теплоснабжения, капитальному ремонту теплотрассы, ремонту котла ДКВР№ в <адрес> без проведения торгов в форме аукциона.
В обосновании жалобы А. В. Силантьев, указал, что контракт был заключен в соответствии с п.6 ч.2 ст.55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» для выполнения работ необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы, в связи, с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени было нецелесообразным. Муниципальный контракт был заключен на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Его не заключение могло повлечь неблагоприятные последствия. В результате заключения контракта не наступило вредных последствий. Обязательства сторонами контракта в настоящее время выполнены. Наказание назначено без учета данных о его личности.
Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал.
Представитель Главного контрольного управления Челябинской области полагал обжалуемое постановление законным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Исследовав предоставленные Главным контрольным управлением Челябинской области подлинные материалы административного производства в отношении Силантьева А.В., выслушав мнение заявителя, представителя Главного контрольного управления Челябинской области и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Вина А. В. Силантьева в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении:
Доводы постановления о совершении А. В. Силантьевым административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.29 КоАП РФ полностью нашли подтверждение и основываются на результатах проведенной <данные изъяты> городской прокуратурой проверки.
Обжалуемое постановление является законным, обоснованным и мотивированным. В нем в полном объеме получили надлежащую правовую оценку доводы заявителя, которые были обоснованно отвергнуты, как не состоятельные.
В соответствии с ч.3. ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон) решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
Согласно ч.2 указанной статьи во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.4 ст.9 Закона заказ признается размещенным со дня заключения контракта, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, со дня заключения иных гражданско-правовых договоров.
Согласно ч.4 ст.10 Закона размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона.
Согласно ч.4.1 ст.10 Закона размещение заказа на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог, временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, для нужд заказчиков осуществляется путем проведения открытого аукциона
Таким образом, управлению инженерной инфраструктуры администрации <данные изъяты> городского округа указанный муниципальный контракт следовало заключать по результатам проведения аукциона.
Как правильно указано в обжалуемом постановлении с подробным анализом положений Гражданского кодекса Российской Федерации и письма Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ наступление отопительного периода не является чрезвычайным обстоятельством и не носит непредотвратимый характер. Доводы заявителя об этом, как и указание на то, что не заключение контракта могло повлечь неблагоприятные последствия, являются надуманными. Основания руководствоваться положениями п.6 ч.2 ст.55 Закона у него отсутствовали.
Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций не является органом правомочным определять порядок размещения заказа.
Состав правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.7.29 КоАП РФ является формальным, то есть наличие наступивших вредных последствий не является обязательным признаком состава данного административного правонарушения.
Оконченным данное правонарушение считается с момента нарушения требований Закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Сам факт нарушения Закона, обуславливает привлечение виновного к административной ответственности.
Нарушений КоАП РФ, которые могут повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу, судьей не выявлено.
Основания для применения в отношении заявителя требований ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют. Наказание заявителю назначено в пределах санкции статьи КоАП РФ, предусматривающей ответственность за совершенное правонарушение. Заявитель обоснованно был привлечен к административной ответственности, как должностное лицо, заключившее муниципальный контракт.
При таких обстоятельствах, судья полагает жалобу Силантьева А.В. не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, -
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем начальника Главного контрольного управления Челябинской области в отношении Силантьева А.В., оставить без изменения, а жалобу Силантьева А.В. без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья п/п А.Ф. Дегтярев
Копия верна, решение не вступило в законную силу
Судья А. Ф. Дегтярев
Секретарь О. С. Алабжина