Дело № РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.В. Максимкин; при секретаре И.Ю. Фадеевой; с участием заявителя Леонтьева И.И.; рассмотрев жалобу Леонтьева И.И. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ и дело об административном правонарушении по факту совершения Леонтьева И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Челябинска, гражданки РФ, проживающей по адресу: г. Челябинск, <адрес>, административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением заместителя начальника ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ Леонтьева И.И. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей. Данным постановлением Леонтьева И.И. была признана виновной в том, что допустила проживание своего несовершеннолетнего ребенка по месту жительства, по адресу: г. Челябинск, <адрес>, без регистрации, чем нарушила требования п. 9, 28 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В жалобе Леонтьева И.И. указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку никакими нормативными актами, регулирующими порядок регистрации граждан по месту жительства не предусмотрены сроки, в течение которых родители обязаны зарегистрировать несовершеннолетних детей по месту жительства. Кроме того, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г. Челябинск, <адрес> фактически не проживала, она с мужем, имея различные адреса регистрации, фактически пришла к согласию о месте регистрации совместного ребенка только в начале августа 2011г. и просила постановление отменить. Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме. Должностное лицо ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> г. Челябинска правом участия в судебном заседании не воспользовалось. Изучив жалобу, выслушав мнение сторон и исследовав материалы дела, судья считает жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В силу ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается допущение лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение гражданином проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей. В силу п. 4 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) (с последними изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета и соблюдать указанные Правила. Регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, в соответствии со ст. 3 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. В силу ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (с последними изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые содержат аналогичные положения, закрепляющие обязанность гражданина не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и предоставить необходимые для регистрации документы. Приведенные законоположения об обязанности регистрации по месту жительства в полной мере распространяются и на несовершеннолетних граждан, не достигших 14 лет, защита прав и интересов которых в этот период, согласно ст. 64 Семейного кодекса РФ, возлагается на их родителей, являющихся законными представителями своих детей и выступающих в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами без специальных полномочий. Абзацем первым п. 28 названных Правил предусмотрено, что регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства. При этом следует учитывать, что в соответствии с требованиями ст. 47 Семейного кодекса РФ права и обязанности родителей и детей основываются на происхождении детей, удостоверенном в установленном законом порядке. Таким порядком, согласно Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (с последними изменениями от ДД.ММ.ГГГГ) является государственная регистрация рождения (глава II), в результате чего происхождение ребенка становится юридическим фактом и порождает правовые последствия. Согласно ст. 23 Закона № 143-ФЗ на основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка, в соответствии с требованиями ч. 6 ст. 16 Закона № 143-ФЗ заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее чем через месяц со дня его рождения. Таким образом, несмотря на то, что действующее законодательство не содержит специальных норм, регламентирующих сроки регистрации новорожденных по месту жительства, из системного толкования вышеназванных положений закона следует, что на родителей возлагается обязанность зарегистрировать по месту жительства своих несовершеннолетних детей, в том числе новорожденных. Данная обязанность в силу положений семенного и гражданского законодательства возникает у родителей с момента рождения ребенка, и должна быть реализована в сроки, установленные законом. Регистрация новорожденных по месту жительства родителей или одного из них осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних, в течении семи дней с момента получения свидетельства о рождении. Как следует из материалов дела, Леонтьева И.И. является матерью ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении выдано отделом ЗАГС администрации <адрес> г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ., с заявлением о регистрации Леонтьева И.И. по месту жительства: г. Челябинск, <адрес> обратилась в УФМС по <адрес> в <адрес> г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ Фактически И.И. Леонтьева И.И. своего ребенка с момента его рождения до ДД.ММ.ГГГГ нигде по месту жительства не регистрировала. Вина И.И. Леонтьева И.И. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: - протоколом об административном правонарушении, свидетельством о рождении ФИО3, заявлением о регистрации по месту жительства 3637 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что заявителем были нарушены требования Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 713), а именно нарушен срок в течение которого заявитель был обязан зарегистрировать своего несовершеннолетнего сына по месту жительства. Учитывая положения правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, должностное лицо УФМС правильно пришло к выводу о неисполнении Леонтьева И.И. обязанностей по регистрации своего ребенка по месту жительства в установленные законом сроки, и правомерно привлек ее к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ. Объективных доказательств невозможности своевременного исполнения заявителем обязанности по регистрации своего ребенка по месту жительства суду не представлено. Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену решения должностного лица судьей не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. Решение должностного лица отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, оно является законным, обоснованным и мотивированным. Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, - РЕШИЛ: Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ОУФМС РФ по <адрес> в <адрес> г. Челябинска в отношении Леонтьева И.И. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья: п./п. Н.В. Максимкин Копия верна, решение не вступило в законную силу Судья Н.В. Максимкин Секретарь И.Ю. Фадеева Решение вступило в законную силу «___»________2011г. Судья Н.В. Максимкин Секретарь