№

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу об административном правонарушении

г.Челябинск                                                                                   ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда г. Челябинска Каширина А.А.,

при секретаре Плетневой Е.А.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Кинстлер Э.А.,

рассмотрев протест прокурора Центрального района г. Челябинска на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кинстлер Э.А.,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Центральном районе г. Челябинска ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении паспортиста ТСЖ «<данные изъяты>» Кинстлер Э.А. в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Прокурор Центрального района г. Челябинска, возбудивший дело об административном правонарушении, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловал его в Центральный районный суд г. Челябинска, указав, что паспортист ТСЖ «<данные изъяты>» Кинстлер Э.А. в соответствии с Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № является должностным лицом, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства и месту пребывания, а, следовательно, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ.

Прокурор Центрального района г. Челябинска, будучи надлежаще уведомленным о месте и времени судебного заседания, на рассмотрение протеста не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Киснтлер Э.А. с доводами протеста не согласилась, указав в судебном заседании, что не является должностным, ответственным за регистрацию граждан по месту жительства. На заявлении граждан о регистрации по месту жительства свою подпись и печать ставит председатель правления ТСЖ, к которому она и рекомендовала обратиться Коростиной со всеми представленными ею документами на регистрацию.

Заслушав мнение Кинстлер Э.А., исследовав представленные доказательства, доводы протеста, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Центрального района г. Челябинска было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении паспортиста ТСЖ «<данные изъяты>» Кинстлер Э.А.

Объективная сторона указанного административного правонарушения заключается в допущении лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета, проживания граждан РОФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, а равно допущение им проживания в занимаемом им или в принадлежащем ему на праве собственности жилом помещении лиц без удостоверения личности гражданина (паспорта) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ТСЖ «<данные изъяты>» обратилась ФИО5, являющаяся собственником квартиры <адрес> с заявлением о регистрации ее и малолетней дочери по месту жительства. Паспортист ТСЖ Кинстлер Э.А. оказала ФИО5 помощь в заполнении необходимых для регистрации по месту жительства документов и обратилась к председателю ТСЖ ФИО6 для их утверждения, в чем он паспортисту отказал, пояснив, что ФИО5 необходимо лично к нему обратиться. В результате паспортист Кинстлер Э.А. отдала документы ФИО5, разъяснив ей необходимость лично обратиться к председателю ТСЖ.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля председатель правления ТСЖ ФИО6 показал, что он действительно отказался принять у паспортиста Кинстлер Э.А. документы ФИО5 на регистрацию ее по месту жительства, сказав, чтобы ФИО5 лично обращалась к нему, так как она не платила длительное время за квартиру, а также не подписала договор с ТСЖ, однако ФИО5 к нему лично так и не пришла.

Заместитель начальника УФМС России по Челябинской области в Центральном районе г. Челябинска, мотивируя принятое решение, указал, что Кинстлер Э.А. не является должностным лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку не обладает организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственными за регистрацию граждан по месту пребывания и по месту жительства являются должностные лица, занимающие постоянно или временно должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей по контролю за соблюдением правил пользования жилыми помещениями и помещениями социального значения (п. 4 правил).

В соответствии с п. 2 Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию к таковым относятся уполномоченные лица товариществ собственников жилья либо управляющей организации, ответственные за регистрацию в жилых помещениях частного жилого фонда.

Из должностной инструкции паспортиста, утвержденной председателем правления ТСЖ «<данные изъяты>» следует, что в должностные обязанности паспортиста входит в том числе: контроль и проверка документов, предъявляемых для прописки и выписки, обеспечение их сохранности, сдача и получение документов по прописке и выписке в паспортном отделе, осуществление контроля за соблюдением паспортного режима граждан.

При таких обстоятельствах, лицом, ответственным за соблюдение правил регистрационного учета в ТСЖ «<данные изъяты>» является паспортист Кинстлер Э.А.

Доводы Кинстлер Э.А. о том, что председатель правления ТСЖ отказался принять у нее документы ФИО5 на подпись, суд не может принять во внимание, поскольку согласно п. 3.5 той же должностной инструкции, паспортист вправе требовать от руководства предприятия оказания содействия в исполнении своих должностных обязанностей и прав.

Таким образом, выводы должностного лица административного органа об отсутствии состава административного правонарушения в действиях Кинстлер Э.А. являются необоснованными.

Согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Поскольку сроки давности, установленные ст.4.5 КоАП РФ для привлечения Кинстлер Э.А. к административной ответственности по ч.2 ст. 19.15 КоАП РФ истекли, то дело об административном правонарушении в отношении нее не может быть направлено на новое рассмотрение и производство по делу в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест прокурора Центрального района г. Челябинска на постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кинстлер Э.А., удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Челябинской области в Центральном районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.15 КоАП РФ, в отношении Кинстлер Э.А., отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Кинстлер Э.А. прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения ее к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:        А.А. Каширина