по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении Судья Центрального районного суда г. Челябинска А. Ф. Дегтярев, при секретаре О. В. Кузяповой, с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Черепанова А.Ю., рассмотрев в судебном заседании жалобу Черепанова А.Ю. на постановление по делу об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении Черепанова А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, работающего ..., УСТАНОВИЛ: А. Ю. Черепанов обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении него государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды. Постановлением о наложении штрафа, вынесенным государственным инспектором Челябинской области в области охраны окружающей среды ДД.ММ.ГГГГ А. Ю. Черепанов был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ - несоблюдение экологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, а именно в том, что МУЗ ДГП № не соблюдаются экологические требования при обращении с отходами производства и потребления. Так, накопление отходов осуществляется в местах, не обустроенных в соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами. Накопление указанных отходов осуществляется в контейнер, который находиться на бетонированной площадке без ограждения, расположенной на газоне, чем также были нарушены требования Правил благоустройства <адрес>, утвержденные Решением Челябинского городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №; ст.11 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». В жалобе А. Ю. Черепанов, не оспаривая фактических обстоятельств дела, указал, что должностной инструкцией на него возложены обязанности по организации оформления документов для заключения договоров на оказание услуг; руководству работами по благоустройству; озеленению и уборке территории; художественному оформлению фасадов зданий; вывозу мусора и отходов. МУЗ ДГП № заключены договоры с МУП «Городской экологический центр» (на вывоз отходов), с ООО «УралВторРесурс» (на вывоз и утилизацию опасных отходов, в том числе медицинских отходов, с ГУ Челябинской области «Щит» (по приему ртутьсодержащих отходов). В штате МУЗ ДГП № имеется дворник, который должен следить за местом накопления отходов, не допускать их распространения по территории учреждения. Требования законов указанных в постановлении не представляется возможным выполнить по объективным причинам, в виду местоположения МУЗ ДГП № (рядом с детским садом и жилыми домами). Отсутствие ограждения обусловлено недостаточным финансированием учреждения. Таким образом, его вина в произошедшем отсутствует. При рассмотрении дела не учтены смягчающие обстоятельства, дана неверная оценка собранным доказательствам. Не установлены все обстоятельства, характеризующие состав административного правонарушения. Нарушен срок составления протокола об административном правонарушении. Отсутствуют сведения о проведении административного расследования. Нарушены сроки, установленные ст.28.8 КоАП РФ. Нарушены сроки рассмотрения дела. Доказательства его вины отсутствуют. В связи с чем заявитель просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Заявитель в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Исследовав подлинные материалы административного производства в отношении Черепанова А.Ю., выслушав мнение заявителя и изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему. Вина Черепанова А.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела об административном правонарушении: справкой по результатам проверки ЛПУ Курчатовского района МУЗ ДГП № и МУЗ ДГП № по обеспечению технологическим оборудованием для перемещения, складирования и утилизации медицинских отходов, в ходе которой и были выявлены вменяемые в вину А. Ю. Черепанову нарушения; письменным объяснением А. Ю. Черепанова и постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, согласно которым вину в совершении административного правонарушения он фактически признал полностью. Доводы постановления о совершении А. Ю. Черепановым административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ полностью нашли подтверждение и основываются на результатах проведенной должностными лицами прокуратуры Курчатовского района г. Челябинска проверки. Утверждение заявителя, что он предпринял все зависящие от него меры, направленные на соблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при накоплении и ином обращении с отходами производства и потребления (заключение договоров, наличие дворника) в связи с чем он не может нести ответственность за выявленные нарушения, является не более чем попыткой выдать желаемое за действительное. Так приказом главного врача МУЗ ДГП № от ДД.ММ.ГГГГ А. Ю. Черепанов был принят на должность заместителя главного врача по АХЧ, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был переведен на должность начальника хозяйственного отдела. В соответствии с п. 7 должностной инструкции А. Ю. Черепанова, с которой он был ознакомлен на него возложена обязанность по решению вопрос связанных с вывозом мусора и отходов, из чего следует, что именно А. Ю. Черепанов несет ответственность за выявленные в ходе проверки нарушения. Доказательства того, что заявителем предпринимались меры, направленные на ограждение места накопления отходов отсутствуют. Его доводы, что ограждение отсутствует по причине недостаточного финансирования, являются не состоятельными. Соответствующее письмо в администрацию г. Челябинска было направлено лишь после проведенной органами прокуратуры проверки. При даче объяснения в прокуратуре Курчатовского района г. Челябинска он заявлял, что отсутствие ограждения обусловлено лишь его незнанием действующего законодательства. Согласно п. 6.5 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов Данные требования А. Ю. Черепановым не выполнены. Доказательства по делу собраны в объеме достаточном для принятия законного решения. Обстоятельства, подлежащие доказыванию, установлены полностью. Должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, дана надлежащая оценка, собранным по делу доказательствам, которая сомнений в своей правильности не вызывает. Нарушение сроков, установленных ст.ст.28.5, 28.8 КоАП РФ не является основанием для отмены постановления, поскольку данные сроки не являются пресекательными. Административное расследование по делу не проводилось. Утверждение заявителя о нарушении срока рассмотрения дела, установленного ст. 29.6 КоАП РФ не соответствует действительности, основано на неверном толковании закона. Предусмотренные ст.4.2 КоАП РФ обстоятельства по делу не установлены. Доводы заявителя о том, что требования законов указанных в постановлении не представляется возможным выполнить по объективным причинам, в виду местоположения МУЗ ДГП № (рядом с детским садом и жилыми домами), объективными данным не подтверждены. Вместе с тем оценивая характер административного правонарушения (нарушение требований СанПиН 2.1.7.2790-10 лишь в части удаления контейнерной площадки от лечебных корпусов и отсутствия ограждения), отсутствие последствий для охраняемых законом правоотношений, принятие МУЗ ДГП мер, направленных на устранение выявленных нарушений, личность А. Ю. Черепанова (отрицательно характеризующие его сведения в материалах дела отсутствуют), суд в соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ приходит к выводу о малозначительности совершенного заявителем административного правонарушения, и полагает возможным освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья может вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9. КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление государственного инспектора Челябинской области в области охраны окружающей среды от ДД.ММ.ГГГГ, которым начальник хозяйственного отдела МУЗ ДГП № Черепанов А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, отменить. Производство по делу об административном правонарушении в отношении начальника хозяйственного отдела МУЗ ДГП № Черепанова А.Ю., привлеченного к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения. Объявить А. Ю. Черепанову устное замечание. Настоящее решение может быть обжаловано в кассационном порядке лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Центральный районный суд г. Челябинска. Судья п\п А. Ф. Дегтярев Копия верна. Решение в законную силу не вступило. Судья А. Ф. Дегтярев Секретарь О. В. Кузяпова
СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами" контейнеры с отходами класса А хранятся на специальной площадке. Контейнерная площадка должна располагаться на территории хозяйственной зоны не менее чем в 25 м от лечебных корпусов и пищеблока, иметь твердое покрытие. Размер контейнерной площадки должен превышать площадь основания контейнеров на 1,5 м во все стороны. Площадка должна быть ограждена.