по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

        Судья Центрального районного суда г. Челябинска А. А. Каширина,

при секретаре Плетневой Е.А.,

с участием:

защитника лица, привлеченного к административной ответственности, Артамоновой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в судебном заседании жалобуКулькова В.Д. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором труда по Челябинской области ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

        Постановлением государственного инспектора труда по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО ЧОП «АССОН-Охрана II» Кульков В.Д. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Обжалуемым постановлением Кульков В.Д. признан виновным в том, что в нарушение положений ст. 140 ТК РФ выплата расчета при увольнении менеджеру ФИО4 произведена не в день увольнения ДД.ММ.ГГГГ, а только ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с указанным решением Кульков В.Д. оспорил его в Центральный районный суд г. Челябинска, указав в жалобе, что менеджер по развитию ФИО4 подал заявление об увольнении ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в тот же день был издан приказ о его увольнении с ДД.ММ.ГГГГ. При этом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был предоставлен краткосрочный отпуск на 14 календарных дней. Таким образом, Демидов на момент увольнения находился в отпуске, то есть фактически не работал. ДД.ММ.ГГГГ он явился в ООО после окончания рабочего времени, в связи с чем расчет с ним не был произведен не был. ДД.ММ.ГГГГ он за расчетом не обратился, потребовав расчета только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, заявитель полагает, что в его действиях отсутствует нарушение трудового законодательства и просит об отмене обжалуемого постановления.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,Кульков В.Д.,будучи своевременно и надлежащим образом уведомлен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не ходатайствовал об отложении судебного заседания.

Его защитник Артамонова Н.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор г. Челябинска и Государственный инспектор труда по Челябинской области, будучи надлежаще уведомленными о месте и времени рассмотрения жалобы, правом участия в судебном заседании не воспользовались.

Изучив жалобу, исследовав предоставленные Государственной инспекцией труда по Челябинской области подлинные материалы административного дела в отношении Кулькова В.Д., судья приходит к следующему.

Ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.

Ст. 140 Трудового кодекса РФ установлено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с положениями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства (ст.26.1 КоАП РФ)

Эти обстоятельства устанавливаются доказательствами (протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами), которые должны быть получены с соблюдением закона (ст.26.2 КоАП РФ)

Должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, должно исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.

В представленных суду материалах дела об административном правонарушении в отношении Кулькова В.Д. имеются следующие документы, относящиеся непосредственно к факту установленного государственным инспектором труда правонарушения: постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснения Кулькова В.Д., постановление заместителя прокурора г. Челябинска ФИО6 о возбуждении дела об административном правонарушении, акт проверки, документ, подтверждающий должностные полномочия лица, привлеченного к административной ответственности (копия протокола общего собрания участников ООО ЧОП «АССОН-Охрана II), приказ о прекращении (расторжении трудового договора с ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, записка -расчет от ДД.ММ.ГГГГ, копия платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ, книга учета трудовых книжек и вкладышей в них, журнал регистрации приказов по личному составу.

При этом, как в объяснениях, данных Кульковым В.Д. ДД.ММ.ГГГГ помощнику прокурора г. Челябинска, так и в объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ, представленных в Государственную инспекцию труда по Челябинской области Кульков В.Д. указывал, что ФИО4 в последний день своего отпуска, который являлся и его последним рабочим днем, явился за расчетом в ООО ЧОП «АССОН -Охрана II» после окончания рабочего времени. Находящийся на рабочем месте сотрудник кадровой службы выдал ему трудовую книжку и ознакомил с необходимыми документами, однако в связи с окончанием рабочего дня расчет с ним произведен не был.

Однако, указанные доводы ни прокурором, возбудившим дело об административном правонарушении, ни должностным лицом, рассматривающим указанное дело, проверены не были.

Объяснения ФИО4 об обстоятельствах его обращения за расчетом получены не были, должностное лицо ООО ЧОП «АССОН-Охрана II», к которому со слов Кулькова В.Д. обратился Демидов за получением трудовой книжки не устанавливалось и не опрашивалось.

В представленных материалах дела об административном правонарушении также и отсутствуют заявление работника об увольнении, заявление о предоставлении отпуска, приказ о предоставлении такового. Указанные документы представлены только заявителем в приложениях к жалобе.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Обязанность по доказыванию обстоятельств совершения административного правонарушения, в том числе и опровержение доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, возложена законом на административный орган.

По мнению судьи, должностное лицо административного органа не в полной мере реализовало свои права на получение необходимых объяснений и документов, имеющих доказательственное значение для дела об административном правонарушении, что повлекло неполное выяснение всех обстоятельств дела.

При таких обстоятельствах, принятое должностным лицом постановление о назначении административного наказания в отношении Кулькова В.Д. нельзя признать законным и обоснованным, поскольку не доказаны обстоятельства, на основании которых вынесено данное постановление.

Согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу Кулькова В.Д. на постановление государственного инспектора труда по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, удовлетворить.

Постановление государственного инспектора труда по Челябинской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО ЧОП «АССОН-Охрана II» Кулькова В.Д. отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Кулькова В.Д. прекратитьв связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г. Челябинска лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья:                                  п\п                                 А.А.Каширина

Копия верна, постановление не вступило в законную силу.

Судья                                                    А.А.Каширина

Секретарь                                             Е.А.Плетнева