Дело № РЕШЕНИЕ по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Судья Центрального районного суда г. Челябинска Каширина А.А., при секретаре Медведевой О.К., с участием: государственного инспектора Челябинского городского округа, Сосновского и Красноармейского муниципальных районов Челябинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Челябинской области ФИО3, начальника отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель по г. Челябинску, Сосновскому и Красноармейскому району Управления Росреестра по Челябинской области ФИО2, рассмотрев жалобу государственного инспектора Челябинского городского округа, Сосновского и Красноармейского муниципальных районов Челябинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра Челябинской области ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное мировым судьей судебного участка №,- УСТАНОВИЛ: Постановлением мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО8 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. На указанное постановление должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, принесена жалоба. Государственный инспектор ФИО3 полагает, что выводы мирового судьи об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ФИО8 являются необоснованными, поскольку у ФИО8 имелась реальная возможность получения правоустанавливающих документов (договора аренды) на используемый земельный участок. Просит отменить обжалуемое постановление и направить дело на новое рассмотрение. В судебном заседании государственный инспектор ФИО3 доводы жалобы поддержал, указав, что ФИО8 предприняты недостаточные меры к заключению договора аренды на земельный участок. Начальник отдела государственного земельного контроля, землеустройства и мониторинга земель по г. Челябинску, Сосновскому и Красноармейскому району Управления Росреестра Челябинской области ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что в данном случае указанный мировым судьей как правоустанавливающий документ договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ является не легитимным и не порождает возникновения прав и обязанностей. Согласно предписания ФИО8 обязан был получить правоустанавливающие документы на земельный участок, в противном случае- должен был снести торговый павильон. Кроме того, он мог обратиться в суд в случае несогласия с решением Комиссии при администрации г. Челябинска о нецелесообразности включения места размещения торгового павильона в утвержденную Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории г. Челябинска, однако он этого не сделал. Мероприятия, предпринятые им к исполнению предписания, являются формальными, в данном случае ФИО8 продолжает использовать земельный участок с нарушением действующего законодательства. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО8 и его защитник, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились и не ходатайствовали о его отложении. Изучив материалы дела, а также доводы жалобы, выслушав участвующих лиц, судья районного суда приходит к следующему. Ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства (ст.26.1 КоАП РФ) Эти обстоятельства устанавливаются доказательствами (протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и иными документами), которые должны быть получены с соблюдением закона (ст.26.2 КоАП РФ). Из протокола об административном правонарушении следует, что по результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки государственным инспектором ФИО3 выявлено неисполнение должностным лицом- директором ООО «<данные изъяты>» ФИО8 предписания государственного инспектора Челябинского городского округа, Сосновского и Красноармейского муниципальных районов Челябинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра Челябинской области ФИО3от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. Указанным предписанием директор ООО «<данные изъяты>» ФИО8 обязан получить правоустанавливающие документы на земельный участок площадью 278, 46 кв. м., используемый ФИО8 в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Законность предписания ФИО8 не оспаривалась. Определением заместителя главного государственного инспектора Челябинской области по использованию и охране земель ФИО5 по ходатайству ФИО8 срок выполнения предписания был продлен до ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании достоверно установлено, что земельный участок площадью 0, 0217 га был предоставлен ООО «<данные изъяты>» в аренду сроком на три года для эксплуатации временного некапитального торгового павильона с оборудованием остановочного пункта по ул. Российской на основании постановления первого заместителя лавы г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ во исполнение данного постановления между Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и ООО «<данные изъяты>» в лице его директора ФИО8 был заключен договор аренды земельного участка площадью 217 метров квадратных сроком на 11 месяцев. Сведений о продлении действия указанного договора в материалах дела не имеется. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 обратился к Главе Администрации г. Челябинска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по торговле и услугам Администрации г. Челябинска ФИО8 дан ответ, согласно которому размещение нестационарных объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, которая утверждена постановлением Администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. Вопрос о включении места размещения объекта в Схему осуществляется по результатам рассмотрения заявления уполномоченной комиссией при Администрации города, в связи с чем вопрос о предоставлении земельного участка рассмотрен быть не может. Согласно письма заместителя Главы Администрации города по экономике и финансам ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения ДД.ММ.ГГГГ на заседании уполномоченной Комиссии при Администрации города заявления ФИО8 было принято решение о нецелесообразности включения места размещения торгового павильона с оборудованием остановочного комплекса по <адрес> в утвержденную Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>. При таких обстоятельствах, мировым судьей сделан верный вывод о том, что у ФИО8 отсутствовала реальная возможность получения правоустанавливающих документов на используемый земельный участок и отсутствия умысла на неисполнение предписания. Как установлено в судебном заседании, ФИО8 были предприняты все зависящие от него меры по исполнению предписания, а именно он обратился с заявлением к Главе г. Челябинска о продлении договора аренды. Договор же аренды не был заключен не по вине ФИО8, поскольку решением уполномоченной Комиссии при администрации города ему было отказано во включении места размещения торгового павильона в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории <адрес>. Доводы жалобы о том, что у ФИО8 имелась реальная возможность получения правоустанавливающих документов на земельный участок, ничем объективно не подтверждены, государственный инспектор ФИО3 и представитель правления Росреестра по Челябинской области ФИО2 не смогли в судебном заседании указать, какие именно действия ФИО8 должен был предпринять, но не предпринял для заключения договора аренды с администрацией <адрес>. Доводы представителя Росреестра о том, что ФИО8 должен был при отказе Администрации освободить земельный участок, чего он не сделал, в чем также заключается не исполнение предписания, не могут быть приняты судом, поскольку ФИО8 было предписано исключительно получение правоустанавливающих документов на земельный участок, но не его освобождение в случае отказа в заключении с ним каких-либо договоров. Доводы представителя о том, что ФИО8 мог обжаловать решение уполномоченной Комиссии при Администрации г. Челябинска, но не сделал этого, что также свидетельствует о его незаинтересованности в исполнении предписания, суд отвергает, поскольку судебная защита и обжалование решений является правом гражданина, но не его обязанностью. Использование же земельного участка ООО «<данные изъяты>», директором которого является ФИО8, с нарушением требований земельного законодательства не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. В обжалуемом постановлении мировым судьей дана оценка всем добытым доказательствам, выводы мирового судьи убедительно мотивированы и являются обоснованными. Существенных процессуальных нарушений, допущенных мировым судьей при рассмотрении дела, не выявлено. При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судья районного суда не усматривает. На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,- РЕШИЛ: Постановление мирового судьи судебного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19. 5 КоАП РФ, в отношении ФИО8 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Челябинского городского округа, Сосновского и Красноармейского муниципальных районов Челябинской области по использованию и охране земель Управления Росреестра Челябинской области ФИО3 - без удовлетворения. Судья п\п А.А. Каширина Копия верна, решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Судья А.А.Каширина Секретарь О.К.Медведева