Постановление

Дело Номер обезличен г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Челябинск Дата обезличена г.

Судья ... суда г. Челябинска Н.Н. Кузнецова, с участием законного представителя юридического лица ООО «Табачная фабрика «Челябинская», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Бриджаха А.А., государственных инспекторов г. Челябинска по пожарному надзору ФИО2, ФИО1 и ФИО0, помощника прокурора ... г. Челябинска ФИО12., рассмотрев материалы административного дела в отношении ООО «Табачная фабрика «Челябинская»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Табачная фабрика «Челябинская», являясь собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Челябинск, ..., допустило нарушение требований пожарной безопасности.

По данному факту первым заместителем прокурора Челябинской области ФИО5 возбуждено дело об административном правонарушении о нарушении ООО «Табачная фабрика «Челябинская» требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и собранные по делу материалы переданы заместителем прокурора Челябинской области для рассмотрения в Управление государственного пожарного надзора МЧС России по Челябинской области.

Определением от Дата обезличена года главный государственный инспектор Челябинской области по пожарному надзору постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вместе со всеми материалами передал в суд для рассмотрения по существу.

В судебном заседании законный представитель ООО «Табачная фабрика «Челябинская» вину в совершении правонарушения признал частично и пояснил, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности будут устранены в месячный срок. Кроме того, уже в настоящее время ведутся мероприятия по устранению нарушений, выявленных в ходе проверки. Также пояснил, что часть помещений предоставлены в аренду, поэтому считает, что ответственность за совершенное административное правонарушение должны нести организации, арендующие данное помещение.

Государственные инспектора г. Челябинска по пожарному надзору заявили, что выявленные нарушения представляют опасность для жизни и здоровья людей.

Прокурор полагал необходимым приостановить деятельность ООО «Табачная фабрика «Челябинская» на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Выслушав мнение участников, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

ООО «Табачная фабрика «Челябинская» расположено по адресу: г. Челябинск, .... Нежилое помещение, расположенное по указанному адресу принадлежит ООО «Табачная фабрика «Челябинская» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 74 АА Номер обезличен от Дата обезличена.

Ответственность за совершение данного административного правонарушения должно нести ООО «Табачная фабрика «Челябинская». Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационо-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от Дата обезличена г. N69-ФЗ "О пожарной безопасности".

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от Дата обезличена г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При перепланировке зданий и помещений, изменении их функционального назначения или установке нового технологического оборудования должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений. При аренде помещений арендаторами должны выполняться противопожарные требования норм для данного типа зданий.

Таким образом, можно сделать вывод, что ответственность за нарушение правил пожарной безопасности возлагается на лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся имуществом на законных основаниях, то есть таким лицом может быть как арендодатель, так и арендатор.

Из представленных законным представителем юридического лица договоров аренды стороны могли сами урегулировать вопрос об объеме обязанностей в области обеспечения правил пожарной безопасности, и к ответственности за нарушение этих правил должно быть привлечено лицо, которое не выполнило возложенную на него обязанность.

В данном случае, в договоре аренды указанный вопрос не урегулирован, в связи с чем, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности может быть возложена как на арендатора, так и на арендодателя в зависимости от того, чье противоправное, виновное действие (бездействие) образовало состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Как следует из представленных суду документов, нарушения требований пожарной безопасности касаются непосредственно конструктивных и капитальных строений здания.

В связи с чем, суд считает, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности должен нести собственник, соответственно ООО «Табачная фабрика «Челябинская».

Кроме того, из раздела 2 договоров аренды нежилого помещения следует, что за недостатки сданного в аренду помещения, препятствующих пользованию, отвечает арендодатель, даже если во время заключения договора он не знал об этих недостатках.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных суду материалов (акт проверки соблюдения обязательных требований пожарной безопасности от Дата обезличена года), в результате проведенной начальником управления по надзору за соблюдением федерального законодательства ФИО8, прокурором отдела прокуратуры Челябинской области ФИО7, государственным инспектором Челябинской области по пожарному надзору ФИО1, государственным инспектором Челябинской области по пожарному надзору ФИО0 проверки в принадлежащем на праве собственности помещении, расположенном по адресу: г. Челябинск, ... были выявлены следующие нарушения:

- Руководитель организации не прошел специального обучения, по программам пожарно-технического минимума НПБ «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.31

- На дверях складских помещений не нанесена информация о категории взрывопожарной и пожарной опасности - ППБ 01-03 п.33

- В административных, складских и вспомогательных помещениях, на видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны - ППБ 01-03 п.13;

- У обслуживающего персонала нет электрических фонарей на случай отключения электроэнергии. ППБ 01-03 п.50;

- В местах ручного пуска установки пожарной сигнализации не выполнены знаки пожарной безопасности - ГОСТ Р Дата обезличена-2001 п.4.3; 5.1.1; приложение Ж;

- В коридоре (позиция 61) на путях эвакуации установлена мебель, турникеты, металодетекторы - ППБ 01-03 п.53;

- В коридоре позиция 57 отсутствует система дымоудаления - СНиП 41-01-2003 п.8.2;

- В коридоре позиция 73 отсутствует система дымоудаления - СНиП 41-01-2003 п.8.2;

- Включение системы оповещения и управления эвакуацией предусмотрено в ручном режиме - НПБ 104-03 п.3.3;

- Лестничная клетка (позиция 60) не имеет светового проема в наружной стене в уровне этажа - СНиП 21-01-97* п.6.34*;

- Лестничная клетка (позиция 60) не имеет выхода непосредственно наружу - СНиП Дата обезличена-89* п.1.97 п.6.34*;

- Лестничная клетка позиция 60 не разделена в уровне первого этажа противопожарной перегородкой с устройством обособленного выхода наружу из цокольного этажа - СНиП Дата обезличена-89* п.1.97;

- Дверь лифта (позиция 87) не имеет требуемого предела огнестойкости - СНиП 21-01-97* п.6.24*;

- Перед лифтом отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре - СНиП 21-01-97* п.7.26;

- Дверь лифта (позиция 86) не имеет требуемого предела огнестойкости - СНиП 21-01-97* п.6.24*;

- Перед лифтом отсутствует тамбур-шлюз с подпором воздуха при пожаре - СНиП 21-01-97* п.7.26;

- Дверь кладовой (позиция 68) не имеет требуемого предела огнестойкости - СНиП Дата обезличена-89* п.1.82;

- Ширина проема на пути эвакуации (позиция 73) выполнена размером 73 см. - СНиП 21-01-97* п.6.27;

- Высота проема на пути эвакуации (позиция 88) выполнена размером 182 см - СНиП 21-01-97* п.6.27;

- Включение системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре предусмотрено в ручном режиме - СНиП 41-01-2003 п. 12.4;

- Дверь выхода на лестничную клетку позиция 60 не выполнена с уплотнением в притворах и не оборудовано устройствами для самозакрывания - СНиП 21-01-97* п.6.18*;

- В помещении позиция 51 размещен пивной ресторан - ППБ 01-03 п. 53;

- Входные двери лестничной клетки (позиция 45) закрываются на ключ - ППБ 01-03 п.52;

- Ширина марша лестницы (позиция 45 ) составляет 93 см - СНиП 21-01-97* п.6.29

- Ширина лестничной площадки в лестничной клетке (позиция 45) выполнена менее ширины марша лестницы.- СНиП 21-01-97* п.6.31*;

- Лестница позиция 51 не отделена от цокольного этажа тамбур-шлюзами с подпором воздуха при пожаре - СНиП 21-01-97* п.7.23*;

- В местах ручного пуска установки пожарной сигнализации не выполнены знаки пожарной безопасности - ГОСТ Р Дата обезличена-2001 п.4.3; 5.1.1; приложение Ж;

- Антресольный этаж (позиция 34) не отделен противопожарной перегородкой от общего пространства помещения позиция 52 в уровне первого этажа - СНиП 21-01-97* п.5.14* табл.4*;

- Ширина проема на пути эвакуации (позиция 31) выполнена размером 82 см - СНиП 21-01-97* п.6.27;

- Из помещения антресоли отсутствует второй эвакуационный выход отвечающий требованиям п.6.9 СНиП 21-01-97* - СНиП 21-01-97* п.6.13*;

- На путях эвакуации позиция 31 и позиция 36 установлены стеллажи и оборудование - ППБ 01-03 п.53;

- Высота проема на пути эвакуации (позиция 36) выполнена размером 182 см - СНиП 21-01-97* п.6.27;

- Отсутствует система автоматического пожаротушения в здании, при наличии открытых внутренних лестниц( позиция 35и позиция 33) соединяющих разные этажи и не выгороженных противопожарными перегородками - СНиП Дата обезличена.89* п.1.102;

- На лестничной площадке открытой внутренней лестничной клетки позиция 33, установлена перегородка исключающая возможность передвижения по лестнице - ППБ 01-03 п.40;

- Ширина марша лестницы (позиция 40) составляет 93 см. - СНиП 21-01-97* п.6.29

- Ширина лестничной площадки(66 см) в лестничной клетке (позиция 40) выполнена менее ширины марша лестницы - СНиП 21-01-97* п.6.31*;

- Входные двери лестничной клетки (позиция 40) закрываются на ключ - ППБ 01-03 п.52;

- Включение системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре предусмотрено в ручном режиме - СНиП 41-01-2003 п. 12.4;

- Дымоприемное устройство антресольного этажа (позиция 34) размещено ниже верхнего уровня дверного проема - СНиП 41-01-2003 п.8.7;

- Включение системы оповещения и управления эвакуацией предусмотрено в ручном режиме - НПБ 104-03 п.3.3Номер обезличен;

- В местах ручного пуска установки пожарной сигнализации не выполнены знаки пожарной безопасности - ГОСТ Р Дата обезличена-2001 п.4.3; 5.1.1; приложение Ж;

- Включение системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре предусмотрено в ручном режиме - СНиП 41-01-2003 п. 12.4;

- Ширина проема выхода в лестничную клетку (позиция 1) выполнена размером 81 см. - СНиП 21-01-97* п.6.29;

- Ширина марша лестницы (позиция 13) составляет 93 см. - СНиП 21-01-97* п.6.29;

- Ширина лестничной площадки в лестничной клетке (позиция 13) выполнена менее ширины марша лестницы - СНиП 21-01-97* п.6.31*;

- Входные двери лестничной клетки (позиция 13) закрываются на ключ - ППБ 01-03 п.52;

- Ширина проема выхода в наружную открытую лестницу (позиция 3) выполнена размером 90 см. - СНиП 21-01-97* п.6.29;

- Дверь выхода на лестницу 3-го типа выполнена не по ходу эвакуации - СНиП 21-01-97* п.6.17;

- Входные двери наружной открытой лестницы (позиция 3) закрываются на ключ - ППБ 01-03 п.52;

- Помещение (позиция 4) не оборудовано эвакуационным выходом - СНиП 21-01-97* п.6.9*;

- Включение системы оповещения и управления эвакуацией предусмотрено в ручном режиме - НПБ 104-03 п.3.3;

- Отделка помещения (позиция 2) выполнена горючим материалом - СНиП Дата обезличена-89* п.1.85*;

- Отделка помещения (позиция 6) выполнена горючим материалом - СНиП Дата обезличена-89* п.1.85*;

- Для эвакуации людей с этажа здания предусмотрена наружная открытая лестница - СНиП Дата обезличена-89* п.1.100;

- Выход из помещения позиция 6 в лестничную клетку позиция 13 выполнен через проем шириной менее 1,2 метра - СНиП 21-01-97* п.6.27;

- В местах ручного пуска установки пожарной сигнализации не выполнены знаки пожарной безопасности - ГОСТ Р Дата обезличена-2001 п.4.3; 5.1.1; приложение Ж;

- Включение системы оповещения и управления эвакуацией предусмотрено в ручном режиме - НПБ 104-03 п.3.3;

- Ширина марша лестницы (позиция 2) составляет 93 см. - СНиП 21-01-97* п.6.29;

- Ширина лестничной площадки в лестничной клетке (позиция 2) выполнена менее ширины марша лестницы - СНиП 21-01-97* п.6.31*;

- Входные двери лестничной клетки (позиция 2) закрываются на ключ - ППБ 01-03 п.52;

- Для эвакуации людей с этажа здания предусмотрена наружная открытая лестница - СНиП Дата обезличена-89* п.1.100;

- На путях эвакуации (позиция 21) применены материалы с более высокой пожарной опасностью, допускаемой требованиями нормативных документов по пожарной безопасности - СНиП 21-01-97* п.6.25*;

- В коридоре (позиция 21) на путях эвакуации установлена деревянная ширма - ППБ 01-03 п.53;

- Входные двери наружной открытой лестницы закрываются на ключ - ППБ 01-03 п.52

- Из гостиничных номеров (класса Ф1.2) не предусмотрено обособленных эвакуационных выходов - СНиП 21-01-97* п.6.11*п.7.4;

- Отделка помещения (позиция 12) выполнена горючим материалом - СНиП Дата обезличена-89* п.1.85*;

- На лестничной площадке позиция 10 установлено оборудование (размещено казино) - ППБ 01-03 п.53;

- Дверь выхода на кровлю из лестничной клетки позиция 2 выполнена не противопожарной - СНиП 21-01-97* п.8.4*;

У суда нет оснований не доверять вышеуказанному акту. Вина ООО «Табачная фабрика «Челябинская» в совершении административного правонарушения также подтверждается иными материалами и письменными объяснениями директора ООО «Табачная фабрика «Челябинская» Бриджаха А.А., который пояснил в судебном заседании, что в настоящее время ведутся работы по устранению выявленных недостатков.

Таким образом, судья считает вину ООО «Табачная фабрика «Челябинская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса) доказанной.

При назначении административного наказания ООО «Табачная фабрика «Челябинская» суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является фактическое признание своей вины, а также совершение действий по устранению допущенных нарушений пожарной безопасности. Обстоятельств отягчающих административную ответственность нет.

Кроме того, при назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, общественную опасность совершенного административного правонарушения.

Определяя вид и меру наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, который связан с неисполнением значительного числа требований правил пожарной безопасности, степень потенциальной опасности допущенных нарушений для жизни и здоровья граждан, значительность временных и материальных затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений, и приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ООО «Табачная фабрика «Челябинская» на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Избрание другого вида наказания (штрафа) или меры наказания (приостановление деятельности на меньший срок), по мнению суда, не будет отвечать целям и задачам административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Табачная фабрика «Челябинская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Табачная фабрика «Челябинская», расположенного по адресу: г. Челябинск, ..., на срок 90 (девяносто) суток.

Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, однако его обжалование не приостанавливает исполнения.

СУДЬЯ Н.Н. Кузнецова

Копия верна, постановление не вступило в законную силу.

Судья Н.Н. Кузнецова

Секретарь Т.И. Франц