Обезличенное постановление

Дело Номер обезличен г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. ... Дата обезличена г.

... суда г. ... А. Ф. Дегтярев, с участием защитника В. Б. Щетинина, государственного инспектора г. ... по пожарному надзору А. Н. Прыкина, рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «... государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» (далее по тексту ГОУ ВПО ... Росздрава),

У С Т А Н О В И Л:

ГОУ ВПО ... Росздрава эксплуатирует здание общежития Номер обезличен, расположенное по адресу: г. ..., ..., ..., с нарушением требований пожарной безопасности.

По данному факту государственным инспектором г. ... по пожарному надзору было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол о нарушении ГОУ ВПО ... Росздрава требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Протокол о совершении административного правонарушения и собранные по делу материалы переданы заместителем главного государственного инспектора г. ... по пожарному надзору в суд для рассмотрения по существу.

Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.

Как следует из представленных суду материалов (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности), в результате проведенной государственным инспектором г. ... по пожарному надзору проверки принадлежащего ГОУ ВПО ... Росздрава на праве оперативного управления здания, расположенного по адресу: г. ..., ..., ..., были выявлены следующие нарушения:

1. Выходы из подвала не выполнены обособленными от общих лестничных клеток здания. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 10 ППБ Номер обезличен, п.1.97 Номер обезличен*, п.6.9, Номер обезличен ;
2. В подвале допущено расположение мастерских и иных хозяйственных помещений. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 40 ППБ Номер обезличен;
3. В подвале в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий инженерными и технологическими коммуникациями, электропроводами образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п.37, п.64 ППБ Номер обезличен;
4. На путях эвакуации (тамбур центрального выхода из подвала) выполнено горючее покрытие стен (пластиковые панели). Осн.: ст. 134 приложения, таблица 28, ч. 1 ст. 151 Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 53 ППБ 01-03;
5. Дверь склада Номер обезличен (в подвале) не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI-30 (деревянная). Осн: ч. 1 ст. 151, ст.87,88 Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.82 Номер обезличен
6. Дверь склада Номер обезличен (в подвале) не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI-30 (деревянная). Осн: ч. 1 ст. 151, ст.87,88 Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 1.82 Номер обезличен
7. Для складских и технических помещений не определена категория пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений. Осн.: ч.1 ст. 82, ч. 1 ст. 151 Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 33 ППБ 01-03;
8. Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия защиты органов дыхания. Осн: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 129 ППБ Номер обезличен;
9. Здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами (комплектом спасательного снаряжения или лестницей навесной спасательной) из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. Осн: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 129 ППБ Номер обезличен;
10. Помещения класса функциональной пожарной опасности Ф1.2 (общежитие) не отделено от помещения класса функциональной пожарной опасности Ф4.2 учебных помещений (кафедры стоматологии). Осн: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 7.4* Номер обезличен*;
11. На путях эвакуации (коридоры лестничных клеток) выполнено горючее покрытие стен (масляная краска). Осн.: ст. 134 приложения, таблица 28, ч. 1 ст. 151 Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 53 ППБ Номер обезличен;
12. Между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей не выполнен зазор в плане в свету не менее 75 мм. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 10 ППБ Номер обезличен, п.8.9* Номер обезличен*;
13. Допущено складирование в тамбуре запасного эвакуационного выхода на дворовую территорию различных материалов (мусора). Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 53 ППБ 01-03;
14. Противопожарный внутренний водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 89 ППБ Номер обезличен, Постановление Правительства РФ от Дата обезличена г. N 625;
15. Не проводится перекатка пожарных рукавов на новую скатку. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 91 ППБ Номер обезличен;
16. На окнах лестничного марша (между 1 и 2 этажом правого и левого крыла) установлены глухие металлические решетки. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п.40, п. 184 ППБ Номер обезличен;
17. На окне умывальной комнаты на 2-м этаже (правое крыло) установлена глухая металлическая решетка. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п.40, п. 184 ППБ Номер обезличен;
18. На окне (правое крыло) в торце коридора на 2-м этаже установлена глухая металлическая решетка. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п.40, п. 184 ППБ Номер обезличен;
19. Не выполнены на путях эвакуации знаки пожарной безопасности согласно норм. Осн.: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п.51 ППБ Номер обезличен;
20. На люках, ведущих, на чердак отсутствует информация о месте хранения ключей. Осн: Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, п. 38 ППБ 01-03, п. 44 ППБ Номер обезличен.

У судьи нет оснований не доверять вышеуказанному акту. Кроме того, вина ГОУ ВПО ... Росздрава в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении, заключением специалиста из которых следует, что ГОУ ВПО ... Росздрава были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности.

Во время рассмотрения административного дела в суде ГОУ ВПО ... Росздрава предприняты меры для устранения указанных нарушений. Так из двадцати указанных нарушений в настоящее время остались не устраненными только шесть (п.п. 1,2,5,6,10,11).

Вместе с тем судья принимает во внимание и тот факт, что руководством юридического лица предпринимаются меры, направленные на устранение оставшихся нарушений требований пожарной безопасности. Так, разработан план мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Кроме того, в настоящее время опечатаны, находящиеся в подвале здания мастерские и иные хозяйственные помещения; опечатаны склады Номер обезличенНомер обезличен и 5; опечатан ряд учебных помещений.

Защитник ГОУ ВПО ... Росздрава в судебном заседании вину признал полностью.

Статьей 37 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» на организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ Номер обезличен).

Наряду с данными Правилами также следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. ППБ Номер обезличен). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Таким образом, суд считает вину ГОУ ВПО ... Росздрава в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса) доказанной.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность нет.

Кроме того, при назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГОУ ВПО ... Росздрава, общественную опасность совершенного административного правонарушения.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и степень тяжести совершенного ГОУ ВПО ... Росздрава правонарушения. Применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья в настоящее время считает нецелесообразным, т.к. правонарушителем предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Большая часть выявленных нарушений к настоящему времени устранена.

По мнению судьи, наказание в виде штрафа будет отвечать целям и задачам административной ответственности, сможет обеспечить цели административного наказания.

Кроме того, судья учитывает, что приостановление деятельности общежития, повлечет оставления без жилья в зимнее время года 510 человек, в том числе лиц, приехавших из различных субъектов РФ, а также лиц являющихся сиротами и инвалидами, что является не допустимым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,-

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «... государственная медицинская академия Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в ... областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

СУДЬЯ п/п (А.Ф. Дегтярев)

Копия верна, Постановление в законную силу не вступило,

Судья: А. Ф. Дегтярев

Секретарь судебного заседания: О. С. Алабжина