Дело Номер обезличен г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. ... Дата обезличена г.
Судья ... суда г. ... А. Ф. Дегтярев, с участием законного представителя юридического лица А. В. Аксенова, государственного инспектора по пожарному надзору М. Н. Гайнулина, рассмотрев материалы административного дела в отношении ОАО «... полиграфическое объединение «КНИГА» (далее по тексту ОАО «ЧПО «КНИГА»), -
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «ЧПО «КНИГА», на основании права собственности пользуется нежилым зданием заводоуправления, расположенным по адресу: г. ..., ..., ..., с нарушением требований пожарной безопасности.
По данному факту государственным инспектором ... г. ... по пожарному надзору, отдела государственного пожарного надзора г. ... составлен протокол о нарушении ОАО «ЧПО «КНИГА» требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Протокол о совершении административного правонарушения и собранные по делу материалы переданы заместителем главного государственного инспектора г. ... по пожарному надзору в суд для рассмотрения по существу.
Законный представитель юридического лица в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал частично, поскольку полагал, что принятие мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности устраняет сам факт совершения административного правонарушения, представив доказательства того, что руководством предприятия предприняты меры для устранения выявленных нарушений.
Государственный инспектор по пожарному надзору полагал, что в данном случае возможно применения только такого вида наказания, как административное приостановление деятельности.
Изучив материалы административного дела, выслушав мнение законного представителя юридического лица, государственного инспектора по пожарному надзору, судья приходит к следующему.
Использование здания заводоуправления, расположенного по адресу: г. ..., ..., ..., ОАО «ЧПО «КНИГА» не оспаривается.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из представленных суду материалов (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности), в результате проведенной государственным инспектором г. ... по пожарному надзору в принадлежащем ОАО «ЧПО «КНИГА» на основании права собственности здания заводоуправления, расположенном по адресу: г. ..., ..., ... были выявлены следующие нарушения:
Здание заводоуправления не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией. | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151.ППБ 01-03 п. 3, НПБ 110-03 п. 9 табл. 1. |
Здание заводоуправления не оборудовано системой оповещения людей в случае пожара. | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151.ППБ 01-03 п. 3, НПБ 104-03 п. 5.1 табл. 2. п. 1. |
Здание заводоуправления и переплетный цех различного класса функциональной пожарной опасности не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151.ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4. |
В местах пересечения стен, инженерных и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры в помещениях различного класса функциональной пожарной опасности не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст. 151.ППБ 01-03* п. 37. |
Пожарный кран внутреннего противопожарного водопровода на первом этаже находится в неисправном состоянии (отсутствует вентиль). | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч.1 ст. 151.ППБ 01-03* п. 91. |
Не разработаны и на видных местах не вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара в соответствии с ГОСТ Р Дата обезличена-2009 | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151.ППБ 01-03 п. 16. |
Двери лестничных клеток не оборудованы приспособления для самозакрывания и уплотнением в притворах. | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.18*. |
На путях эвакуации в лестничных клетках горючая отделка (масленая краска). | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151, ППБ 01-03 п. 53, |
Не выполнена перекатка рукавов на новую скатку (не реже одного раза в год). | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151. ППБ 01-03 п. 91. |
На видных местах не вывешены таблички с указанием номера телефона вызова пожарной охраны. | Федеральный закон от 22 июля 70,8301 унции. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151.ППБ 01-03 п. 13. |
Не проверена на работоспособность задвижка с электроприводом, установленная на обводной линии водомерных устройств (проверяется не реже двух раз в год). | Федеральный закон от 22 июля 70,8301 унции. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1 ст. 151.ППБ 01-03 п. 93. |
На путях эвакуации не обеспечено наличие эвакуационных знаков пожарной безопасности в соответствии с ГОСТ. | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151. ППБ 01-03 п. 51. |
Не заключен договор на ремонт и обслуживание внутреннего противопожарного водопровода с организацией имеющей лицензию на данный вид деятельности. | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ч. 1. ст. 151. ППБ 01-03 п. 3, Федеральный закон от Дата обезличена г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" ст. 17, п. 39. |
Помещения, здание не обеспечены первичными средствами пожаротушения в соответствии с приложением Номер обезличен | Федеральный закон от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 151. ППБ 01-03 п. 108. |
У суда нет оснований не доверять вышеуказанному акту. Вина ОАО «ЧПО «КНИГА» в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, а как следствие безопасности сотрудников ОАО «ЧПО «КНИГА», людей находящихся в здания заводоуправления.
Статьей 37 Федерального закона от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О пожарной безопасности» на организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Наряду с данными Правилами также следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. ППБ 01-03). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Таким образом, судья считает вину ОАО «ЧПО «КНИГА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса) доказанной.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность нет.
Кроме того, при назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «ЧПО «КНИГА», общественную опасность совершенного административного правонарушения.
Определяя вид и меру наказания, судья учитывает, характер совершенного правонарушения, тот факт, что руководством предприятия предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, часть из которых в настоящее время устранена, степень потенциальной опасности допущенных нарушений для жизни и здоровья граждан, значительность временных и материальных затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений, и приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности здания заводоуправления ОАО «ЧПО «КНИГА» на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, поскольку в здании заводоуправления до настоящего времени не имеется автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей в случае пожара, здание заводоуправления и переплетный цех не разделены между собой ограждающими конструкциями, не заключен договор на ремонт и обслуживание внутреннего противопожарного водопровода. Указанные нарушения являются существенными и послужили основанием заявления ходатайства органами пожарного надзора о применении приостановления деятельности здания заводоуправления, что в свою очередь по мнению судьи, исключает возможности применения другого вида наказания.
Кроме того избрание другого вида наказания (штрафа) или меры наказания (приостановление деятельности на меньший срок), по мнению суда, не будет отвечать целям и задачам административной ответственности, не сможет обеспечить целей административного наказания.
Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении отделом государственного пожарного надзора г. ... проверки ОАО «ЧПО «КНИГА» и при производстве по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.
Доводы законного представителя юридического лица о том, что приостановление деятельности предприятия приведет к его банкротству, объективными данными не подтверждены.
В соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «... полиграфическое объединение «КНИГА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания заводоуправления, расположенного по адресу: г. ..., ..., ..., на срок 90 (девяносто) суток.
На срок 90 (девяносто) суток прекратить эксплуатацию здания заводоуправления, занимаемого ОАО «... полиграфическое объединение «КНИГА» по адресу: г. ..., ..., ....
Зачесть срок временного запрета деятельности, наложенного на здание заводоуправления ОАО «... полиграфическое объединение «КНИГА» с 10 часов 30 минут Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в срок административного приостановления деятельности.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в ... областной суд через ... суд г. ... в течение 10 суток со дня получения копии постановления, однако его обжалование не приостанавливает исполнения.
СУДЬЯ п/п (А. Ф. Дегтярев)
Копия верна, постановление не вступило в законную силу.
Судья А. Ф. Дегтярев
Секретарь О. С. Алабжина