Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда <адрес> Н.В. Максимкин,
при секретаре М.С. Тютченко
с участием: государственного инспектора отдела надзорной деятельности № по пожарному надзору ФИО3,
генерального директора ОАО «<данные изъяты>» ФИО4, рассмотрев материалы административного дела в отношении ОАО «<данные изъяты>», -
УСТАНОВИЛ:
ОАО «<данные изъяты>» пользуется зданием, расположенными по адресу: <адрес> нарушением требований пожарной безопасности.
По данному факту государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору составлен протокол о нарушении ОАО «<данные изъяты>» требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Протокол о совершении административного правонарушения и собранные по делу материалы переданы заместителем главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору в суд для рассмотрения по существу.
Генеральный директор юридического лица в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал.
Государственный инспектор по пожарному надзору полагал, что в данном случае возможно применение только такого вида наказания, как административное приостановление деятельности.
Изучив материалы административного дела, выслушав мнение участников, судья приходит к следующему.
Использование здания ОАО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> не оспаривается.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из представленных суду материалов (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности), в результате проведенной государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору в принадлежащих ОАО «<данные изъяты>» помещениях, расположенных по адресу: <адрес> были выявлены следующие нарушения:
1-й этаж:
- На путях эвакуации между лифтовым холлом и вестибюлем 1-го этажа расположен турникет, препятствующий свободной эвакуации людей. Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п.53 ППБ №
- В вестибюле центрального входа потолок отделан сгораемым материалом (деревянная плитка (сертификат не представлен) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п.53 ППБ №
- В коридоре 1-го этажа левое крыло здания на стене распредкоробка не закрыта крышкой Осн. ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 60 ППБ №
- Дверь эвакуационного выхода при нахождении людей в здании закрыта на замок. Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п.52 ППБ №
- Ширина эвакуационных выходов, ведущих на дворовую территорию центральной части и правого крыла здания составляет менее 1,2 м (фактическая 0,9м) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., СНиП №
- В вестибюле на путях эвакуации устроен фото киоск, препятствующий свободной эвакуации людей Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п.53 ППБ №
2-й этаж
- На лестничных клетках между 1,2,3 этажах (правое крыло здания) на окнах установлены глухие металлические решетки. Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п.40 ППБ №
- В кабинете отдела кадров на окне установлена глухая металлическая решетка Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п.40 ППБ №
- Двери основного и эвакуационного выхода из архива не имеют требуемого предела огнестойкости не менее EI30 (двери деревянные) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., СНиП №
- Помещения (кабинеты), места общего пользования (коридор) не защищены автоматической пожарной сигнализацией Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 110-03 п.3; п. 9 табл.1
- Помещения (кабинеты, архив), места общего пользования (коридор) не защищены системой оповещения людей о пожаре Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 104-03 п.15, п. 14 табл. 2
- Помещения архива не защищены автоматической установкой пожаротушения Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 110-03 п.3, п.26, табл. 3;
- Двери лестничной клетки (правое крыло) не имеют приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах. (Осн: ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ ч. 1 ст.151; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; ППБ 01-03 п.34)
3-й этаж
- В коридоре (левое крыло здания) на стене распредкоробка не закрыта крышкой, соединение жил выполнено скруткой. Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ.,п.60 ППБ 01-03
- Помещения (кабинеты), места общего пользования (коридор) не защищены автоматической пожарной сигнализацией Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 110-03 п.3, п. 9 табл.1
- Помещения (кабинеты), места общего пользования (коридор) не защищены системой оповещения людей о пожаре Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 104-03 п.15табл. 2
- Стены коридора отделаны бумажными обоями (сертификат не представлен) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п.53 ППБ 01-03
- Двери лестничной клетки (правое крыло) не имеют приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах. (Осн: ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ ч. 1 ст.151; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; ППБ 01-03 п.34)
- Допущено курение на лестничной клетке (правое крыло здания) не отведенного и не оборудованном для этих целей месте Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п.25 ППБ 01-03
4-й этаж
- Помещения (кабинеты), места общего пользования (коридор) - правое крыло здания не защищены автоматической пожарной сигнализацией Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 110-03 п.3, п. 9 табл.1
- Помещения (кабинеты), места общего пользования (коридор) - правое крыло здания не защищены системой оповещения людей о пожаре Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 104-03 п.15табл. 2
6-й этаж
- В коридоре (левое крыло здания) по потолку проведена временная электропроводка с нарушением требований эксплуатации по электроэнергетике, соединение жил выполнено путем скруток. Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., ППБ 01-03 п. 60, 57
- В коридоре отсутствует дверь предусмотренная проектом, препятствующая распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., ППБ 01-03 п. 40
- Стены коридора выполнены из сгораемого материала (масленая краска) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., ППБ 01-03 п. 53
- Двери лестничной клетки (правое крыло) не имеют приспособления для самозакрывания с уплотнением в притворах. (Осн: ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ ч. 1 ст.151; СНиП 21-01-97* п. 6.18*; ППБ 01-03 п.34)
- Помещения (кабинеты), места общего пользования (коридор) не защищены автоматической пожарной сигнализацией Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 110-03 п.3, п. 9 табл.1
- Помещения (кабинеты), места общего пользования (коридор) не защищены системой оповещения людей о пожаре Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 104-03 п.15табл. 2
7-й этаж
- На лестничной площадке правое крыло здания на стене электросветильники не закрыты плафонами закрытого исполнения предусмотренные конструкцией светильника Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., ППБ 01-03 п. 60
- В коридоре на путях эвакуации вдоль стены установлены деревянные шкафы, препятствующие свободной эвакуации людей. Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., ППБ 01-03 п. 53
- Эвакуационный выход из помещения библиотеки заставлен стеллажом Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., ППБ 01-03 п. 53
- Помещения (кабинеты, помещение библиотеки), места общего пользования (коридор) не защищены автоматической пожарной сигнализацией Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 110-03 п.3, п.27.2, табл. 3; п. 9 табл.1
- Помещения (кабинеты, помещение библиотеки), места общего пользования (коридор) не защищены системой оповещения людей о пожаре Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., НПБ 104-03 п.15, п. 14 табл. 2
Технический этаж
- Дверь лифтовой шахты не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI 30 (дверь деревянная оббита железом) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., СНиП 21-01-97* п. 5.14 т.2
- Дверь выхода на кровлю не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI 30 (дверь деревянная оббита железом) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., СНиП 21-01-97* п. 5.14 т.2
- Отсутствует надпись на двери выхода на кровлю о месте хранения ключей от двери Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п. 44 ППБ 01-03
Цокольный этаж
- Дверь электрощитовой не имеет требуемого предела огнестойкости не менее EI 30 (дверь деревянная оббита железом) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., СНиП 21-01-97* п. 5.14 т.2
- В коридоре цокольного этажа в местах общего пользования электросветильники не закрыты плафонами закрытого исполнения предусмотренные конструкцией светильника Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п. 60 ППБ 01-93
- Помещение бойлерной не отделено противопожарной перегородкой от помещений раздевалки Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., СНиП 21-01-97* п. 7.4
- В помещении бойлерной размещено иное оборудование (стол, радио) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., ППБ 01-03 п. 40
Общие мероприятия
- Стены лестничных маршей левого и правого крыла здания имеют сгораемое покрытие (масляная краска) Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., ППБ 01-03 п.53
- Противопожарный внутренний водопровод не проверен на водоотдачу с составлением актов организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., ППБ 01-03 п.89, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.
- На здании отсутствует указатель места расположения пожарного гидранта Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ.ППБ 01-03 п.90
- Отсутствует декларация пожарной безопасности ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ ч. 1, 7. ст. №.
У суда нет оснований не доверять вышеуказанному акту. Вина ОАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения также подтверждается протоколом об административном правонарушении и заключением специалиста.
Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, а как следствие безопасности людей находящихся в указанных помещениях.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Наряду с данными Правилами также следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. ППБ 01-03). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Таким образом, судья считает вину ОАО «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса) доказанной.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность нет.
Кроме того, при назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ОАО «<данные изъяты>», общественную опасность совершенного административного правонарушения.
Определяя вид и меру наказания, судья учитывает, характер совершенного правонарушения, тот факт, что до настоящего времени, выявленные нарушения требований пожарной безопасности не устранены, меры к их устранению предпринимаются, заключение специалиста ФИО5, согласно которому при одновременном нахождении в здании 189 человек (работников) необходимый уровень обеспечения пожарной безопасности людей соответствует нормативным значениям, степень потенциальной опасности допущенных нарушений для жизни и здоровья граждан, при большем одновременном нахождении в здании, значительность временных и материальных затрат, необходимых для устранения выявленных нарушений, и приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности здания, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащих ОАО «<данные изъяты>» на максимальный срок, предусмотренный санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Избрание другого вида наказания (штрафа) или меры наказания (приостановление деятельности на меньший срок), по мнению суда, не будет отвечать целям и задачам административной ответственности, не сможет обеспечить целей административного наказания.
Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении отделом государственного пожарного надзора <адрес> проверки ОАО «<данные изъяты>» и при производстве по делу об административном правонарушении, судьей не установлено.
В соответствии с ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности здания, расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 (девяносто) суток.
Зачесть срок временного запрета деятельности здания, расположенного по адресу: <адрес> 11 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ до 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ в срок административного приостановления деятельности.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.
Постановление может быть обжаловано в <адрес> областной суд через Центральный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения копии постановления, однако его обжалование не приостанавливает исполнения.
СУДЬЯ п./п. Н.В. Максимкин
Копия верна, постановление не вступило в законную силу, но подлежит немедленному исполнению.
Судья Н.В. Максимкин
Секретарь М.С. Тютченко