Дело №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда <адрес> Н.В. Максимкин, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>»,-
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд <адрес> из ОНД № Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<данные изъяты>», в части выявленных нарушений в задании и помещениях общежития № ГОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>
В ходе подготовки дела к рассмотрению было установлено, что направленный в суд протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, препятствующим его рассмотрению по существу.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
Как следует из протокола об административном правонарушении и протокола о временном запрете деятельности ГОУ ВПО «<данные изъяты>» ранее к административной ответственности не привлекалось. Вместе с тем, ранее Центральным районным судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Исходя из составленных протоколов об административном правонарушении и о временном запрете деятельности данные обстоятельства должностным лицом вообще не выяснялись, вместе с тем они имеют существенное значение для определения наличия или отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Также сам протокол об административном правонарушении не содержит подписи должностного лица его составившего.
Кроме того, приложенные к протоколу об административном правонарушении содержат следующие недостатки:
- часть документов заверены не надлежащим образом, т.к. на копиях присутствует лишь печать организации, а подписи должностного лица их заверившего отсутствуют;
Также в суд фактически поступило три протокола об административных правонарушениях в отношении одного и того же юридического лица, составленные в рамках одной проверки, что может повлечь его привлечение к административной ответственности трижды за одно и тоже правонарушение.
Указанные недостатки при составлении протокола в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются существенными и, следовательно, препятствуют рассмотрению судом дела по существу.
Срок давности привлечения к административной ответственности на настоящее время не истек.
При изложенных обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, -
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский государственный педагогический университет», в части выявленных нарушений в задании и помещениях общежития № ГОУ ВПО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> вернуть в ОНД № Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, для устранения допущенных недостатков.
Определение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья п./п. Н.В. Максимкин
Копия верна.
Судья Н.В. Максимкин
Секретарь М.С. Тютченко