Дело №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов
г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда г. Челябинска Н.В. Максимкин, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении юридического лица Государственного общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> (далее ГОУ ВПО <данные изъяты>),-
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Центральный районный суд г. Челябинска из ОНД № Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес> поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ГОУ ВПО <данные изъяты>, в части выявленных нарушений в заданиях, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес>.
В ходе подготовки дела к рассмотрению было установлено, что направленный в суд протокол об административном правонарушении составлен с существенными недостатками, препятствующим его рассмотрению по существу.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:
1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;
2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;
3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;
4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;
5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
6) имеются ли ходатайства и отводы.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судья на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.
В соответствии с 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Какие-либо сведения о соблюдении вышеуказанной нормы в части извещения представителя юридического лица о дате, времени и месте составления протокола, что позволяло должностному лицу составить протокол об административном правонарушении в их отсутствие материалы дела не содержат, а несоблюдение указанной процедуры нарушает права привлекаемого лица на дачу объяснений, и непосредственного разъяснения процессуальных прав и обязанностей, право на защиту.
Как следует из протокола об административном правонарушении ГОУ ВПО <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекалось. Вместе с тем, данные обстоятельства должным образом должностным лицом проверены не были, т.к. ранее в Центральном районном суде г. Челябинска в отношении данного юридического лица уже рассматривалось дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем их достоверное выяснение имеет существенное значение для определения наличия или отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств. Также сам протокол об административном правонарушении не содержит подписи должностного лица его составившего.
Кроме того, приложенные к протоколу об административном правонарушении содержат следующие недостатки:
Указанные недостатки при составлении протокола в соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» являются существенными и, следовательно, препятствуют рассмотрению судом дела по существу.
Срок давности привлечения к административной ответственности на настоящее время не истек.
При изложенных обстоятельствах в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.12 и п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, -
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении Государственного общеобразовательного учреждения высшего профессионального образования <данные изъяты> возвратить в ОНД № Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по <адрес>, для устранения допущенных недостатков.
Определение может быть обжаловано в течении 10 дней со дня вручения или получения его копии лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья п./п. Н.В. Максимкин
Копия верна. Определение в законную силу не вступило.
Судья Н.В. Максимкин
Секретарь В.В. Терещенков