по делу об административном правонарушении г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ Судья Центрального районного суда г. Челябинска А.А. Каширина, при секретаре Семенове Д.А., с участием: представителей Управления Росздравнадзора по Челябинской области Слободянской Е.А. и Горячкиной Г.В., действующих на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Федерального государственного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ при проведении внеплановой проверки на основании распоряжения и.о. руководителя Управления федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Челябинской области (далее управление Росздравнадзора по Челябинской области) № в филиале № Федерального государственного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, расположенного по адресу <адрес>, выявлен факт осуществления в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, без лицензии (комната хранения лекарственных средств аптеки на первом этаже двухэтажного нежилого здания филиала № и место хранения лекарственных средств в процедурном кабинете хирургического отделения на втором этаже двухэтажного нежилого здания филиала №). В судебное заседание представитель юридического лица Федерального государственного учреждения «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные объяснения, из которых следует, что филиал № ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ был образован путем присоединения к ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ реорганизуемого ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ на основании приказа МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, директивы Командующего войсками <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, приказов начальника «<данные изъяты>» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем возникла необходимость в переоформлении всех имеющихся в ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ лицензий. Руководством филиала были предприняты все возможные меры для скорейшего получения лицензий, однако при оформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности возникли сложности, вызванные необходимостью подтверждения наличия у ФГУ «<данные изъяты>» на законном основании соответствующих помещений, поскольку оформление указанных документов затянулось до ДД.ММ.ГГГГ из-за реорганизации ФГКУ «<данные изъяты>». В дальнейшем руководством ФГУ «<данные изъяты>» был заключен договор на оказание услуг по проведению документальной экспертизы документов для оформления лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список II и III. Лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список II и III в соответствии с ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах были получены ДД.ММ.ГГГГ. Однако, поскольку ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ в лице филиала № является единственным стационарным учреждением на территории <адрес> и <адрес>, на медицинском обеспечении которого находятся 54 воинских части и учреждения, не оказывать медицинскую помощь (операции под наркозом) военнослужащим было невозможно. Плановые операции при этом не проводились, лекарственные средства списка II не приобретались. Представители Управления Росздравнадзора по Челябинской области в судебном заседании подтвердили обстоятельства проведения проверки в филиале № ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ и просили привлечь указанное юридическое лицо к административной ответственности. Выслушав участвующих лиц исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья считает, что вина ФГУ «<данные изъяты>» МО РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ нашла свое подтверждение в судебном заседании. Доказательствами, подтверждающими виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, являются: При этом, в соответствии с ч.1 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении проверки и при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Решая вопрос о виде и размере наказания, подлежащего назначению юридическому лицу, судья учитывает характер и степень тяжести совершенного правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, действенные меры, принятые правонарушителем к устранению выявленных нарушений, в результате которых ДД.ММ.ГГГГ лицензия была получена, а также то обстоятельство, что к административной ответственности юридическое лицо привлекается впервые. С учетом этих обстоятельств, судья полагает возможным назначить юридическому лицу наказание в виде предупреждения. Оснований для Применения более строгого административного наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, не имеется, поскольку, с учетом характера правонарушения, устранением в настоящее время выявленных нарушений, достижение целей административного наказания возможно применением иных мер административного наказания нежели штраф либо приостановление деятельности. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,- ПОСТАНОВИЛ: Признать виновным Федеральное государственное учреждение «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии. Судья п\п А.А. Каширина Копия верна, постановление не вступило в законную силу. Судья А.А. Каширина Секретарь Д.А.Семенов
В соответствии с п. 53 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ № 128-ФЗ в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии, входит деятельность, связанная с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (разработка, производство, изготовление, переработка, хранение, перевозки, отпуск, реализация, распределение, приобретение, использование, уничтожение), внесенных в Список II в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах".