Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Челябинск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Центрального районного суда г. Челябинска А. Ф. Дегтярев, с участием защитника А. Г. Ханова, государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору ФИО3, рассмотрев материалы административного дела в отношении Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Челябинский <данные изъяты>» (далее по тексту ГОУ ВПО <данные изъяты>),
У С Т А Н О В И Л:
ГОУ ВПО <данные изъяты> эксплуатирует здания общежитий № расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> с нарушением требований пожарной безопасности.
По данному факту государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол о нарушении ГОУ ВПО <данные изъяты> требований пожарной безопасности, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Протокол о совершении административного правонарушения и собранные по делу материалы переданы заместителем главного государственного инспектора г. Челябинска по пожарному надзору в суд для рассмотрения по существу.
Изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса.
Как следует из представленных суду материалов (акт проверки соблюдения требований пожарной безопасности), в результате проведенной государственным инспектором г. Челябинска по пожарному надзору проверки принадлежащих ГОУ ВПО <данные изъяты> на праве оперативного управления зданий, расположенных по адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения:
Общежитие № | ||
На окнах коридора 1-го этажа (торец коридора «<данные изъяты>», торец коридора «<данные изъяты>», кухни «<данные изъяты>») установлены глухие металлические решетки. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 40). | |
На окнах холла 2-го этажа установлены глухие металлические решетки. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 40). | |
Восстановить двери отделяющие лестничную клетку от коридоров, оборудовать их доводчиками с уплотнением в притворах. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП № п.1.102, СНиП № п.6.34*) | |
Перегородки помещений вахтера выполнены из сгораемых материалов. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14*) | |
На двери ведущей в лифтовую отсутствует информация о месте хранения ключей. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 44 ППБ 01-03). | |
Огнетушитель ОП-№ расположенный в помещении лифтовой находится в неисправном состоянии. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 3, п.17 приложения № ППБ 01-03, п.4.4 Таблица № СП 9.13130.2009). | |
Стены коридоров, лестничных клеток, вестибюля, являющихся путями эвакуации, окрашены масляной краской. | (Осн: табл. 28 ч. 6 ст. 134 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 3, п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*) | |
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.129) | |
Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (деревянные). | (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, ч. 4, ст. 107 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 51844-2001 п. 5.1, 5.6). | |
Планы эвакуации не соответствуют требованиям (планы эвакуации выполнены без применения фотолюминесцентных материалов). | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7 ГОСТ 12.2.143-ДД.ММ.ГГГГ). | |
Люк в лифтовую не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП № п. 1.82). | |
В подвале в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий с инженерными и технологическими коммуникациями, электропроводами образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. | (Осн.:ч. 1 ст. 151 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.37, п.64 ППБ 01-03). | |
В коридоре подвала (спортивный зал), являющимся путем эвакуации, установлены шкафы, складируются различные материалы - фанера и др. | (Осн.:ч. 1 ст. 151 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.53 ППБ 01-03). | |
Отсутствует второй эвакуационный выход из спортивного зала (подвал). | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, п.38, СНиП 21-01-97* п.6.12*) | |
Второй выход из помещений спортзала совмещен с жилой частью общежития (подвал). | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, п.38, СНиП 21-01-97* п.6.9*) | |
В подвале ПК внутреннего противопожарного водопровода не укомплектован стволом. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.91). | |
На окнах в подвале установлены глухие металлические решетки. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 40). | |
На дверях пожароопасных помещении не размещена категория взрывопожарной и пожарной опасности. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 33). | |
В помещениях складов расположенных в подвале (в переходе с корпуса № в корпус №) двери не имеют требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
В перегородке разделяющей помещение складов (в переходе с корпуса № в корпус №) от смежного коридора имеются оконные проемы. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.4). | |
Не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре в помещении без естественного освещения в подвале (в раздевалке спортивного зала оконный проем заложен шкафом для переодевания) | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п.8.2 п/п И) СНиП 41-01-2003). | |
В подвале (2-ой эвакуационный выход) используются светильник без плафона, предусмотренного конструкцией светильника. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 60 ППБ 01-03). | |
Противопожарный внутренний водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. | Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 89 ППБ 01-03, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 625 | |
Общежитие № | ||
Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (деревянные). | (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, ч. 4, ст. 107 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 51844-2001 п. 5.1, 5.6). | |
Перегородки помещений вахтера выполнены из сгораемых материалов. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.5.14*) | |
На двери ведущей в лифтовую отсутствует информация о месте хранения ключей. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 44 ППБ 01-03). | |
Дверь лифтовой не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь выхода на теплый чердак (в лифтовой) не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь выхода на кровлю (в лифтовой) не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Люк в лифтовую не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
В лестничной клетке (зеленого крыла) используются светильник без плафона, предусмотренного конструкцией светильника. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 60 ППБ 01-03). | |
Стены коридоров, лестничных клеток, вестибюля, являющихся путями эвакуации, окрашены масляной краской. | (Осн: табл. 28 ч. 6 ст. 134 ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 3, п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*) | |
Планы эвакуации не соответствуют требованиям (планы эвакуации выполнены без применения фотолюминесцентных материалов). | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 3 ППБ 01-03, п. 6.2.7 ГОСТ ДД.ММ.ГГГГ-2009). | |
Допущено курение в не отведенных для курения местах. | (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ., п. 25 ППБ 01-03). | |
В подвале в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий инженерными и технологическими коммуникациями, электропроводами образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. | (Осн.:ч. 1 ст. 151 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.37, п.64 ППБ 01-03). | |
В подвале в ПК-19 внутреннего противопожарного водопровода не подсоединен рукав. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.91). | |
Восстановить двери отделяющие переход из коридора общежития № в коридор общежития №, оборудовать их доводчиками с уплотнением в притворах. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п.1.102, СНиП 21-01-97* п.6.34*) | |
Отсутствует второй эвакуационный выход из помещений лаборатории «<данные изъяты>» в подвале. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*) | |
Выход из помещений лаборатории «<данные изъяты>» в подвале совмещен с жилой частью общежития. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.9*) | |
На дверях пожароопасных помещений не размещена категория взрывопожарной и пожарной опасности. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 33). | |
Дверь электрощитовой расположенной в подвале не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
В подвале (в электрощитовой) используются светильник без плафона, предусмотренного конструкцией светильника. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 38 ППБ 01-03, п. 60 ППБ 01-03). | |
Двери столярной мастерской расположенной в подвале не имеют требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь склада коменданта общежития расположенной в подвале не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь склада кафедры «<данные изъяты>» расположенной в подвале не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь склада фондов кафедры «<данные изъяты>» расположенной в подвале не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь библиотеки кафедры «<данные изъяты>» расположенной в подвале не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Противопожарный внутренний водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. | (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 89 ППБ 01-03, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 625). | |
Общежитие № | ||
На дверях пожароопасных помещений не размещена категория взрывопожарной и пожарной опасности. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 33). | |
Перегородки помещений вахтера выполнены из сгораемых материалов. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, СНиП 21-01-97* п.5.14*) | |
Стены коридоров, лестничных клеток, вестибюля, являющихся путями эвакуации, окрашены масляной краской. | (Осн: табл. 28 ч. 6 ст. 134 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.53, СНиП 21-01-97* п.6.25*) | |
Противопожарный внутренний водопровод не проверен на водоотдачу с составлением акта организацией, имеющей лицензию на данный вид деятельности. | (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 89 ППБ 01-03, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 625). | |
Пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов (деревянные). | (Осн.: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, ч. 4, ст. 107 ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, ГОСТ Р 51844-2001 п. 5.1, 5.6). | |
Обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания. Здание не обеспечено индивидуальными спасательными устройствами из расчета одно устройство на каждые 30 человек, находящихся на этаже здания. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.129) | |
В электрощитовой в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий инженерными и технологическими коммуникациями, электропроводами образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость. | (Осн.:ч. 1 ст. 151 № 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п.37, п.64 ППБ 01-03). | |
Отсутствуют два не совмещенных с жилой частью здания эвакуационных выхода из помещений спортивного зала размещенного в подвале. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.12*) | |
Выход из помещений спортзала совмещен с жилой частью общежития. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97* п.6.9*) | |
В помещении вентиляционных камер №, №, № расположенных в подвале двери не имеют требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь склада № расположенной в подвале не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь склада (матрасы, белье) расположенной в подвале не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь склада электрика расположенной в подвале не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Дверь костелянной расположенной на 1 этаже не имеет требуемого предела огнестойкости. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123 от ДД.ММ.ГГГГ, ППБ 01-03 п. 3, п. 5.14* СНиП 21-01-97*, СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89* п. 1.82). | |
Наружные пожарные лестницы здания не подвергнуты эксплуатационным испытаниям. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123,п.3 ППБ 01-03, п.3.4 НПБ 245-2001). | |
На огнетушители не заведены паспорта по установленной форме. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.16 приложения №) | |
Огнетушитель ОП-№ расположенный в помещении коменданта общежития находится в неисправном состоянии. | (Осн: ч. 1 ст. 151 ФЗ-123, п. 3, п.17 приложения № ППБ 01-03, п.4.4 Таблица № СП 9.13130.2009). | |
На 1-ом этаже в ПК-№ противопожарного водопровода не подсоединен ствол к рукаву. | (Осн: ч. 1 ст. 151,ФЗ-123, ППБ 01-03 п.91). | |
У судьи нет оснований не доверять вышеуказанному акту. Кроме того, вина ГОУ ВПО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения подтверждается также протоколом об административном правонарушении, заключением специалиста из которых следует, что ГОУ ВПО <данные изъяты> были нарушены вышеуказанные требования пожарной безопасности.
Во время рассмотрения административного дела в суде ГОУ ВПО <данные изъяты> предприняты меры для устранения указанных нарушений. Так из 66 указанных нарушений в настоящее время остались не устраненными только 38.
Вместе с тем судья принимает во внимание и тот факт, что руководством юридического лица предпринимаются меры, направленные на устранение оставшихся нарушений требований пожарной безопасности.
Защитник ГОУ ВПО <данные изъяты> в судебном заседании вину признал полностью.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» на организации возложена обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности.
В соответствии со ст.38 указанного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения установлены в Правилах пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03).
Наряду с данными Правилами также следует руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке (п. ППБ 01-03). К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Таким образом, суд считает вину ГОУ ВПО <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса) доказанной.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность нет.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения.
Кроме того, при назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ГОУ ВПО <данные изъяты>, общественную опасность совершенного административного правонарушения.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания судья учитывает характер и степень тяжести совершенного ГОУ ВПО <данные изъяты> правонарушения. Применение административного наказания в виде административного приостановления деятельности судья в настоящее время считает нецелесообразным, т.к. правонарушителем предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Часть выявленных нарушений к настоящему времени устранена.
По мнению судьи, наказание в виде штрафа будет отвечать целям и задачам административной ответственности, сможет обеспечить цели административного наказания.
Кроме того, судья учитывает, что приостановление деятельности общежитий, повлечет оставление без жилья около 1500 человек, что является не допустимым.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,-
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «<данные изъяты>» (ГОУ ВПО <данные изъяты>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
СУДЬЯ п/п (А.Ф. Дегтярев)
Копия верна, Постановление в законную силу не вступило,
Судья: А. Ф. Дегтярев
Секретарь судебного заседания: О. С. Алабжина