Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Целина Ростовская область Дата обезличена года
Целинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Портновой И.А.,
при секретаре Лоскутовой Е.В.,
с участием помощника прокурора Целинского района Осипянца А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах Курсикова ... к Администрации Юловского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании распоряжения главы Юловского сельского поселения Целинского района Номер обезличен от Дата обезличена г. и заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. о признании жилого помещения принадлежащего Курсикову В.Ф. пригодным для постоянного проживания незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинского района Ростовской области в интересах Курсикова В.Ф. обратился в суд с иском к Администрации Юловского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании распоряжения главы Юловского сельского поселения Целинского района Номер обезличен от Дата обезличена г. и заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. о признании жилого помещения принадлежащего Курсикову В.Ф. пригодным для постоянного проживания незаконным. В исковом заявлении указал, что прокуратурой Целинского района проведена проверка по жалобе Курсикова В.Ф. о нарушение его прав на обеспечение жилым помещением администрацией Юловского сельского поселения Целинского района, в ходе которой установлено, что Курсиков В.Ф. является участником Великой Отечественный войны и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», согласно которого нуждающиеся в улучшении жилищных условий участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в форме, установленной субъектом Российской Федерации. Курсиков В.Ф. с составом семьи 3 человека проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме Номер обезличен ... на ... ... Целинского района, Ростовской области. В целях реализации права на улучшение жилищных условий Дата обезличена Курсиков В.Ф. обратился в администрацию Юловского сельского поселения Целинского района с заявлением об обеспечении его новым жильем. На основании заявления Курсикова В.Ф., распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года Главы Юловского сельского поселения Целинского района была создана межведомственная комиссия по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... кв. ... на предмет признания непригодным для проживания, принадлежащего на праве собственности Курсикову В.Ф., ФИО5 и ФИО4 Дата обезличена года комиссия произвела обследование домовладения Курсикова В.Ф. по адресу: ... ... ... Целинского района и составила акт обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена года и на основании акта комиссия вынесла заключение Номер обезличен от Дата обезличена года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания. Главой Юловского сельского поселения Целинского района вынесено распоряжение Номер обезличен от Дата обезличенаг. о признании квартиры пригодной для проживания. Прокуратурой Целинского района с привлечением представителя госжилинспкции Ростовской области, главы Юловского сельского поселения Целинского района, главного архитектора Целинского района, начальника отдела ГО и ЧС администрации Целинского района, ведущего специалиста администрации Целинского района и представителя ТОУ Роспотребнадзора по РО в Целинском районе, Дата обезличена года произведено обследование помещения по заявлению Курсикова В.Ф. При проведении обследования жилья, в котором проживает Курсиков В.Ф. комиссией было установлено, что квартира расположена в двух квартирном жилом доме, состоит из 3 жилых комнат общей площадью 60,7 кв.м., в том числе жилой 44,6 кв.м. Дом одноэтажный, кирпичный, кровля шифер. В квартире полы дощатые, отопление газовое, вода подведена к раковине. Дворовый туалет на улице на расстоянии - 27 метров от жилого дома. Туалет требует ремонта, изготовленный из дерева, дерево гнилое. На фасаде здания по карнизу с юго-восточной стороны имеются 3 вертикальные трещины с раскрытием до 1 см. Визуальное наблюдение за трещинами отсутствует (маяки не установлены). Кровля шиферная, имеет физический износ более 60 %, водостоки отсутствуют, имеется прогиб деревянных балок. В квартире имеются залития и осыпания потолка. В прихожей и в спальне имеются продольные трещины, по углам имеют разрывы обои. Отмостки выполнены не по нормам. Примыкание отмосток к дому нарушены (имеются трещины). Межведомственной комиссией назначенной распоряжением Главы Юловского сельского поселения не была дана оценка состояния жилья Курсикова В.Ф., с точки зрения обеспеченья безопасность жизни и здоровья Курсикова В.Ф., в связи с чем, заключение комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года о признании жилого помещения принадлежащего Курсикову В.Ф., пригодным для постоянного проживания и распоряжение Главы Юловского сельского поселения Целинского района Номер обезличен от Дата обезличена года о признании жилого помещения пригодным для проживания вынесены преждевременно и подлежат отмене. Просит признать распоряжение Главы Юловского сельского поселения Целинского района Номер обезличен от Дата обезличена года и заключение Номер обезличен от Дата обезличена года о признании жилого помещения, принадлежащего Курсикову В.Ф. пригодным для постоянного проживания - незаконным и отменить, обязать администрацию Юловского сельского поселения Целинского района провести обследование и дать оценку пригодности или непригодности жилого помещения Курсикова В.Ф. для его проживания.
Помощник прокурора Целинского района Осипянц А.А. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал и просил их удовлетворить.
Представитель истца Карпова В.В., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года л.д. 32), в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что она проживает вместе с родителями Курсиковыми по адресу: ... ... кв. ..., состояние дома аварийное. Первая комиссия в ноябре 2009 года признала квартиру пригодной для проживания, а вторая комиссия в апреле 2010 года решила, что квартира не пригодна для проживания. Просит удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика Воронина Г.В., действующая на основании доверенности от Дата обезличена года л.д. 36), исковые требования признала полностью.
Рассматривая вопрос о признании ответчиком иска, суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит нормам ГК РФ и не нарушает чьих-либо законных прав и интересов.
Судом установлено, что Курсиков В.Ф. является участником Великой Отечественный войны л.д. 14) и имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 15 Федерального закона «О ветеранах», согласно которого нуждающиеся в улучшении жилищных условий участники Великой Отечественной войны обеспечиваются жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в форме, установленной субъектом Российской Федерации. Курсиков В.Ф. с составом семьи 3 человека проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме Номер обезличен ... на ... в ... Целинского района, Ростовской области л.д. 28).
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ основанием для признания граждан нуждающимися в жилом помещении является проживание в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В судебном заседании установлено, что в целях реализации права на улучшение жилищных условий Дата обезличена Курсиков В.Ф. обратился в администрацию Юловского сельского поселения Целинского района с заявлением об обеспечением его новым жильем.
На основании заявления Курсикова В.Ф., распоряжением Номер обезличен от Дата обезличена года Главы Юловского сельского поселения Целинского района была создана межведомственная комиссия по обследованию жилого помещения, расположенного по адресу: ... ... ... Целинского района на предмет признания его непригодным для проживания.
Дата обезличена года комиссия произвела обследование домовладения Курсикова В.Ф. по адресу: ... ... кв. ... и составила акт обследования помещения Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 17-18) и на основании акта комиссия вынесла заключение Номер обезличен от Дата обезличена года о признании жилого помещения пригодным для постоянного проживания л.д. 19).
Главой Юловского сельского поселения Целинского района вынесено распоряжение Номер обезличен от Дата обезличенаг. о признании квартиры, расположенной по адресу: ..., ... ... Целинского района, пригодной для проживания л.д. 20).
Дата обезличена года прокуратурой Целинского района с привлечением представителя госжилинспкции Ростовской области, главы Юловского сельского поселения Целинского района, главного архитектора Целинского района, начальника отдела ГО и ЧС администрации Целинского района, вдещего спеицалиста администрации Целинского района и представителя ТОУ Роспотребнадзора по РО в Целинском районе, произведено обследование помещения по заявлению Курсикова В.Ф. по адресу: ... ... ... Целинского района.
При проведении обследования жилья, в котором проживает Курсиков В.Ф., комиссией было установлено, что квартира расположена в двухквартирном жилом доме, состоит из 3 жилых комнат общей площадью 60,7 кв.м., в том числе жилой 44,6 кв.м. Дом одноэтажный, кирпичный, кровля шифер. В квартире полы дощатые, отопление газовое, вода подведена к раковине. Дворовый туалет на улице на расстоянии - 27 метров от жилого дома. Туалет требует ремонта, изготовленный из дерева, дерево гнилое. На фасаде здания по карнизу с юго-восточной стороны имеются 3 вертикальные трещины с раскрытием до 1 см. Визуальное наблюдение за трещинами отсутствует (маяки не установлены). Кровля шиферная, имеет физический износ более 60 %, водостоки отсутствуют, имеется прогиб деревянных балок. В квартире имеются залития и осыпания потолка. В прихожей и в спальне имеются продольные трещины, по углам имеют разрывы обои. Отмостка выполнена не по нормам. Примыкание отмостки к дому нарушены (имеются трещины). Данные обстоятельства были указаны в акте проверки обсдедования помещения Номер обезличен от Дата обезличена года л.д. 9).
По результатам проверки комиссией сделаны выводы о необходимости визуального наблюдения за трещинами стен домовладения, а также проведения в дальнейшем инструментального наблюдения.
Согласно ст. 33 - 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие, а именно:
- ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;
- изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В соответствии с п. 45. Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47 -для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным также представляется заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома. В нарушении п.45 вышеуказанного Положения заключение специализированной организации отсутствует.
В соответствии с п. 8 Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции - орган местного самоуправления вправе принимать решение о признании частных жилых помещений, находящихся на соответствующей территории, пригодными (непригодными) для проживания граждан и делегировать комиссии полномочия по оценке соответствия этих помещений установленным в настоящем Положении требованиям и по принятию решения о признании этих помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан.
В соответствии с п. 10 постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491 - общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома.
В соответствии с постановлением с п. 4.2.1.14, N 170 от 27 сентября 2003 г. Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда» - организации по обслуживанию жилищного фонда при обнаружении трещин, вызвавших повреждение кирпичных стен, панелей (блоков), отклонения стен от вертикали, их выпучивание и просадку на отдельных участках, а также в местах заделки перекрытий, должны организовывать систематическое наблюдение за ними с помощью маяков или др. способом.
В судебном заседании установлено, что межведомственной комиссией, назначенной распоряжением Главы Юловского сельского поселения Номер обезличен от Дата обезличена года, не была дана оценка данным фактам состояния жилья Курсикова В.Ф., с точки зрения обеспеченья безопасности жизни и здоровья Курсикова В.Ф., определенными Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491; Постановлением N 170 от 27 сентября 2003 г. Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норма технической эксплуатации жилищного фонда», а также ст. 33-34 Положения о признании помещения жильем помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 47.
Исходя из вышеизложенного, суд считает, что заключение комиссии Номер обезличен от Дата обезличена года о признании жилого помещения принадлежащего Курсикову В.Ф. пригодным для постоянного проживания и распоряжение Главы Юловского сельского поселения Целинского района Номер обезличен от Дата обезличена года о признании жилого помещения пригодным для проживания, вынесены необоснованно и подлежат отмене по вышеуказанным обстоятельствам.
Суд полагает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку данные действия ответчика не противоречат закону и не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц и удовлетворяет иск по вышеизложенным правовым основаниям.
В соответствие со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах Курсикова В.Ф. о признании распоряжения главы Юловского сельского поселения Целинского района Номер обезличен от Дата обезличена г. и заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. о признании жилого помещения принадлежащего Курсикову В.Ф. пригодным для постоянного проживания незаконным подлежат удовлетворению.
Кроме того, поскольку исковые требования удовлетворены, то в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4000 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах Курсикова ... к Администрации Юловского сельского поселения Целинского района Ростовской области о признании распоряжения главы Юловского сельского поселения Целинского района Номер обезличен от Дата обезличена г. и заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. о признании жилого помещения принадлежащего Курсикову В.Ф. пригодным для постоянного проживания незаконным удовлетворить.
Признать распоряжение главы Юловского сельского поселения Целинского района Номер обезличен от Дата обезличена г. и заключения Номер обезличен от Дата обезличена г. о признании жилого помещения принадлежащего Курсикову В.Ф. пригодным для постоянного проживания незаконным и отменить его.
Обязать администрацию Юловского сельского поселения Целинского района провести обследование и дать оценку пригодности или непригодности жилого помещения Курсикова В.Ф. для его проживания в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, Постановления № 170 от 27 сентября 2003 года Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», а также ст.ст. 8, 33-34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения не пригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительством РФ № 47.
Взыскать с администрации Юловского сельского поселения Целинского района Ростовской области госпошлину в доход местного бюджета в размере 4 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Целинский райсуд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.
Мотивированная часть решения изготовлена Дата обезличена года.
Судья