Дело № 2-241/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Целина Дата обезличена года
Целинский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Портновой И.А.,
При секретаре Лоскутовой Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючкова ... на бездействия и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области ФИО28
УСТАНОВИЛ:
Крючков Б.П. обратился в суд с заявлением на бездействия и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области Демидова ФИО27., указав на то, что Дата обезличена года он обратился с заявлением к начальнику ОВД по Целинскому району Ростовской области с просьбой произвести регистрационные действия принадлежащего ему на праве собственности грузового автомобиля марки ФИО13, 1989 года выпуска. Согласно заключения от Дата обезличена года по факту необоснованной регистрации в РЭГ ОГИБДД ОВД по Целинскому району регистрация от Дата обезличена года принадлежащего ему автомобиля ... рег., признана не действительной. Дата обезличена года он получил письмо из ОВД по Целинскому району, согласно, которого ему было отказано в регистрации автомобиля. Указанный автомобиль он приобрел Дата обезличена г. возмездно по договору купли-продажи у ФИО5 с вышеуказанными документами и двигателем с перезакрепленной подлинной заводской табличкой. Органом дознания Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону проводилась проверка по факту сомнения в подлинности маркировки узлов и агрегатов данного автомобиля с Дата обезличена года по Дата обезличена года. В результате проведенной проверки были установлены все обстоятельства и вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от Дата обезличена года в связи с отсутствием события преступления по п. 1 п. 1 ст. 24 УПК РФ. Номер двигателя Номер обезличен на подлинной заводской табличке соответствует номеру двигателя, указанному в паспорте транспортного средства, что подтверждает - данная маркировка номера двигателя принадлежит данному автомобилю марки ФИО14. Паспорт транспортного средства данного автомобиля подлинный и не вызывает сомнений. Принадлежащий ему автомобиль не числится в угоне и розыске, ничем не обременен, и свободен от прав третьих лиц. Автомобиль ФИО15, 1989 года выпуска, находится в эксплуатации более 20 лет и табличка с номером двигателя расположена в зоне повышенного износа и ее крепления пришли в негодность. После перезакрепления указанной таблички данный автомобиль неоднократно снимался и ставился на государственный учет, проходил очередное ТО и проблем по поводу перезакрепления таблички не возникало. Подлинность заводской таблички и нанесение номера в соответствии с технологией завода изготовителя подтверждено справкой эксперта: принадлежность номера двигателя Номер обезличен к данному автомобилю подтверждено соответствием его с номером указанного в ПТС и зарегистрированного в органах ГИБДД. Более того другого номера двигателя, который бы мог принадлежать данному автомобилю ни органами ГИБДД, ни органами дознания предоставлено не было. Перезакрепление подлинной заводской таблички с целью не потерять ее в ходе эксплуатации не соответствует признакам скрытия, изменения, уничтожения маркировки как указано в п. 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД РФ, утвержденных Приказом МВД РФ № 1001 от 24.11.2008 года и соответственно не может являться основанием для отказа в регистрации данного автомобиля. До настоящего времени он ограничен в правах пользования и распоряжения своим автомобилем, поэтому вынужден обратиться в суд для восстановления государственной регистрации принадлежащего ему автомобиля. Просил суд обязать ОГИБДД ОВД Целинского района Ростовской области произвести регистрационные действия автомобиля ФИО16, 1989 года выпуска, шасси Номер обезличен, двигатель Номер обезличен, белого цвета и выдать ему соответствующие документы - ПТС, свидетельство о регистрации ТС и государственные номерные знаки; обязать ОГИБДД ОВД по Целинскому району Ростовской области внести в графу «особые отметки» паспорта транспортного средства сведения об установлении таблички двигателя кустарным способом.
Заявитель Крючков Б.П. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что заявленные требования поддерживает л.д. 19). В отношении заявителя суд рассматривает дело в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ.
Представитель заявителя Крючкова Е.В., действующая на основании доверенности от Дата обезличена г. л.д. 21), в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования и доводы, приведенные в заявлении Крючкова Б.П., а также пояснила, что всего было подано два заявления с просьбой произвести регистрационные действия данного автомобиля, одно -на имя и.о. начальника ОВД по Целинскому району ФИО25., второе - на имя начальника ГИБДД ФИО6 Ответ был дан Дата обезличена г. только и.о. начальника ОВД по Целинскому району ФИО26., которым отказано в восстановлении регистрации транспортного средства. С данным отказом Крючков Б.П. был не согласен и обратился в суд, считает, что нарушено его право как собственника автомобиля, предусмотренное ст. 209 ГК РФ. Просила суд обязать ОГИБДД ОВД по Целинскому району Ростовской области произвести регистрационные действия автомобиля ДАЙМЛЕРБЕНЦ22, 1989 года выпуска, шасси Номер обезличен, двигатель Номер обезличенОМ42295710089485, белого цвета и выдать Крючкову Б.П. соответствующие документы - ПТС, свидетельство о регистрации ТС и государственные номерные знаки; обязать ОГИБДД ОВД по Целинскому району Ростовской области внести в графу особые отметки паспорта транспортного средства сведения об установлении таблички двигателя кустарным способом.
Представитель должностного лица и.о. начальника ОВД Целинского района Крикунов М.А., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г. л.д. 22), в судебном заседании был не согласен с заявлением и пояснил, что действия и.о. начальника ОВД по Целинскому району считает законными, так как установить первоначальное содержание номера двигателя не предоставляется возможным по причине отсутствия демонтированной таблички со знаками первичной маркировки, что не позволяет установить, тот ли двигатель установлен на данном транспортном средстве, которым был укомплектован на заводе изготовителе, ввиду отсутствия иных маркировок на данном двигателе, кроме таблички установленной не заводским способом. Нанесенный на маркировочной табличке номер двигателя является не дублирующим номером, а основным маркировочным обозначением. Восстановить регистрацию аннулированного транспортного средства не представляется возможным в виду отсутствия устранения причин аннулирования. Просил суд в удовлетворении заявленного требования отказать.
Выслушав объяснения представителя Крючковой Е.В., представителя Крикунова М.А., исследовав письменные документы, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Крючков Б.П. является собственником автомобиля ФИО17, 1989 года выпуска, шасси Номер обезличен, двигатель Номер обезличен, белого цвета, госномер Номер обезличен, что подтверждается паспортом транспортного средства л.д. 8). Данный автомобиль был зарегистрирован РЭГ ОГИБДД ОВД по Целинскому району на имя Крючкова Б.П. Дата обезличена г.
Дата обезличена г. инспектором РЭГ ОГИБДД ОВД по Целинскому району было вынесено заключение по факту необоснованной регистрации в РЭГ ОГИБДД ОВД по Целинскому району автомобиля ФИО18, госномер Номер обезличен, в соответствии с которым он полагал считать регистрацию вышеуказанного автомобиля недействительной л.д. 6).
Справкой эксперта Номер обезличен от Дата обезличена года установлено, что маркировка двигателя представленного автомобиля ФИО19 подвергалась изменению путем демонтажа таблички со знаками первичной маркировки и последующей установки не заводским способом другой подобной таблички со знаками вторичной маркировки с целью получения номера: «Номер обезличен». Установить первоначальное содержание номера двигателя не представляется возможным по причине отсутствия демонтированной таблички со знаками первичной маркировки л.д. 10-14).
Дата обезличена года Крючков Б.П. обратился к начальнику ОВД по Целинскому району Ростовской области с заявлением о регистрации принадлежащего ему на праве собственности автомобиля ФИО20.
Дата обезличена года Крючковым Б.П. был получен ответ и.о. начальника ОВД по Целинскому району ФИО3, в котором указано, что восстановить регистрацию аннулированного транспортного средства ФИО21 не представляется возможным в виду отсутствия устранения причин аннулирования л.д. 6). Данное бездействие должностного лица обжаловано заявителем в суд.
Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ суд считает, что заявителем Крючковым Б.П. соблюден трехмесячный срок обращения в суд с заявлением на бездействия и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области ФИО3
Поскольку заявитель Крючков Б.П. обратился в суд с заявлением в порядке главы 25 ГПК РФ, в котором ставит перед судом вопрос о проверке правомерности бездействия должностного лица и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области по отказу в регистрации автомобиля, то в силу положений ст.ст. 254, 258 ГПК РФ предметом судебного исследования по настоящему делу является соответствие такого бездействия в виде отказа в регистрации ТС требованиям действующего законодательства.
Согласно рассматриваемого заявления и пояснения представителя Крючковой Е.В., Крючков Б.П. обратился с заявлением на бездействие и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области ФИО3, так как нарушено его право собственности на автомобиль, закрепленное ст. 209 ГК РФ, в соответствии с которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (часть 2); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (часть 3).
По смыслу названных положений Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 17 (части 1 и 3) и 55 (часть 3), а также исходя из общих принципов права, конституционные гарантии права собственности (права владения, пользования и распоряжения имуществом) предоставляются в отношении того имущества, которое принадлежит субъектам права собственности и приобретено ими на законных основаниях; право частной собственности может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В отношении права собственности на транспортные средства такие ограничения продиктованы, в частности, повышенной опасностью для окружающих деятельности с использованием транспортных средств (статья 1079 ГК Российской Федерации).
Отнесение транспортных средств к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима в целом и специальных правил их допуска к эксплуатации в частности. Именно поэтому пункт 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" связывая допуск транспортного средства к эксплуатации с его регистрацией и выдачей соответствующих документов, запрещает регистрацию транспортного средства без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения.
Сама по себе государственная регистрация транспортных средств, предусмотренная пунктом 3 статьи 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в качестве обязательного условия для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования в дорожном движении, в определенной степени ограничивает субъективное право собственности. Однако такое ограничение нельзя рассматривать как недопустимое, поскольку оно имеет целью защиту здоровья, прав и законных интересов как самих собственников, так и других лиц, в том числе права на обеспечение эффективного противодействия преступлениям и другим правонарушениям, связанным с использованием транспортных средств, а сами по себе регистрационные действия, осуществляемые подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, являются формой административного контроля с целью соблюдения конституционных прав граждан и гарантирования их имущественных интересов.
Таким образом, в отношении автотранспортных средств реализация права собственности имеет свои особенности, которые определены спецификой автотранспортного средства при его использовании по назначению, как предмета, представляющего повышенную опасность. Поэтому пользование гражданином принадлежащим ему на праве собственности автомобилем поставлено в зависимость от его регистрации в подразделениях ГИБДД. Регистрация автотранспорта в силу ее обязательности, безусловно, влияет на реализацию собственником принадлежащих ему имущественных прав, но, исходя из положений ст. 29 ГК РФ, каким-либо компонентом понятия права собственности не является, а представляет собой административно-правовую норму.
Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил необходимость регистрации транспортных средств. Регистрация и снятие с регистрационного учета транспортных средств производится в целях их единого учета, обеспечения требований безопасности дорожного движения и является административным актом, имеющим разрешительный характер.
Частью 3 ст. 15 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.
Таким образом, собственно факт приобретения права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении.
Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденными Приказом МВД России от Дата обезличена г. Номер обезличен.
Пунктом 3 данных Правил предусмотрено, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства при обнаружении признаков скрытия, изменения, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, либо подделки представленных документов, регистрационных знаков, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным, а также при наличии сведений о нахождении транспортных средств, номерных агрегатов в розыске или представленных документов в числе утраченных (похищенных).
Таким образом, само по себе приобретение права собственности на транспортное средство не порождает безусловной обязанности органов ГИБДД допустить его к участию в дорожном движении.
Согласно п. 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090 запрещается эксплуатация транспортных средств, имеющих скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или регистрационные знаки.
Указом Президента Российской Федерации «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15 июня 1998 года № 711 утверждено Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с пп. «з» п. 12 Положения ГИБДД имеет право не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства и прицепы к ним, имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные регистрационные знаки.
С учетом анализа приведенных норм права, законодательно закреплены условия, при которых сотрудники ГИБДД вправе отказывать в совершении регистрационных действий. Поскольку согласно справки эксперта Номер обезличен от Дата обезличена года маркировка двигателя автомобиля ФИО22, принадлежащего заявителю, подвергалась изменению путем демонтажа таблички со знаками первичной маркировки и последующей установки не заводским способом другой подобной таблички со знаками вторичной маркировки с целью получения номера: «Номер обезличен», установить первоначальное содержание номера двигателя не представляется возможным по причине отсутствия демонтированной таблички со знаками первичной маркировки, то данное обстоятельство является препятствием к допуску данного транспортного средства к эксплуатации и законным основаниям для ограничения прав заявителя.
Установленные законом и нормативными актами ограничения соответствуют задачам регистрации транспортных средств и подчинены требованиям безопасности, основаны на законе и обусловлены защитой иных, не менее важных интересов.
Таким образом, в данном случае изменение маркировки двигателя является препятствием к допуску данного транспортного средства к эксплуатации и участию в дорожном движении и законным основанием для ограничения прав собственника в пользовании.
И.о. дознавателя ОМ-1 УВД по г. Ростову-на-Дону ФИО12 была проведена проверка по факту сомнения в подлинности маркировки номера двигателя вышеуказанного автомобиля и по результатам Дата обезличена года вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по основанию п. 1 ч. 1 ст. 326 УК РФ л.д. 7).
То обстоятельство, что по результатам проверки причастность Крючкова Б.П. к каким-либо противоправным действиям не установлена, не свидетельствует о том, что приобретенный им автомобиль в обязательном порядке должен быть зарегистрирован органами ГИБДД.
Вышеуказанное постановление также не опровергает того, что маркировка двигателя представленного автомобиля ФИО23 подвергалась изменению путем демонтажа таблички со знаками первичной маркировки и последующей установки не заводским способом другой подобной таблички со знаками вторичной маркировки.
Доводы представителя Крючковой Е.В. о том, что в данном случае необходимо руководствоваться положениями пункта 35.5 Административного регламента МВД РФ, в соответствии с которой при обнаружении отсутствия маркировочной таблички изготовителя, содержание которой дублирует идентификационный номер и (или) номера агрегатов, или ее крепления способом, отличным от применяемого организацией - изготовителем транспортных средств, регистрационные действия производятся в установленном порядке на основании подлинности основных маркировочных обозначений транспортных средств, в разделы "ОСОБЫЕ ОТМЕТКИ" паспортов транспортных средств, свидетельств о регистрации транспортных средств, карточек учета вносится запись "Маркировочная табличка отсутствует" или "Маркировочная табличка закреплена кустарно", суд считает необоснованными, поскольку в данном случае нанесенный на маркировочной табличке номер двигателя Номер обезличен является не дублирующим номером, а основным маркировочным обозначением.
С учетом изложенного, суд считает, что требования Крючкова Б.П. об обязании ОГИБДД ОВД Целинского района Ростовской области произвести регистрационные действия автомобиля ФИО24, 1989 года выпуска, шасси Номер обезличен, двигатель Номер обезличен, белого цвета и выдать ему соответствующие документы - ПТС, свидетельство о регистрации ТС и государственные номерные знаки, обязании ОГИБДД ОВД по Целинскому району Ростовской области внести с графу «особые отметки» паспорта транспортного средства сведения об установлении таблички двигателя кустарным способом, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,-
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Крючкову ... на бездействия и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области ФИО3, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья