Дело № 2-237/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
пос. Целина Дата обезличена года
Целинский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Портновой И.А.,
При секретаре Лоскутовой Е.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бабкина ... об обязании и.о. начальника ОВД по Целинскому району устранить нарушения его прав и выдать направление на ВВК для прохождения медкомиссии,
УСТАНОВИЛ:
Бабкин С.Н. обратился в суд с заявлением об обязании и.о. начальника ОВД по Целинскому району устранить нарушения его прав и выдать направление на ВВК для прохождения медкомиссии, мотивируя тем, что с Дата обезличена года по Дата обезличена года служил в органах внутренних дел РФ. Дата обезличена года он уволился с работы по собственному желанию. Однако после увольнения, в течение непродолжительного времени его самочувствие ухудшилось, вследствие чего он вынужден был пройти длительный курс лечения, который в настоящее время не окончен. Дата обезличена года он обратился с заявлением в ОВД по Целинскому району Ростовской области о выдаче направления для прохождения комиссии для установления степени тяжести заболевания полученного при прохождении службы в ОВД, совместном предоставлении с направлением на ВВК заверенной печатью и подписью служебную характеристику, а также копию медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность. Ответом и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области ФИО8. от Дата обезличена года ему отказано в выдаче направления для прохождения военно-врачебной комиссии, в связи с отсутствием для этого оснований. Считает, что допущено существенное нарушение его прав, предоставленных ст. 28.1, 29 Закона РФ «О милиции», до настоящего времени он ограничен в своих правах на возмещение вреда здоровью, в случае установления причинно-следственной связи с прохождением службы в органах внутренних дел. На основании изложенного и руководствуясь гл. 25 ГПК РФ, ст. 27 Закона «О милиции» просил суд признать настоящее заявление обоснованным, принять решение об обязании и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области ФИО9. устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и обязать и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области ФИО10. выдать ему направление на Военно-Врачебную комиссию для прохождения медицинской комиссии для установления степени тяжести заболевания, полученного при прохождении службы в органах внутренних дел, служебную характеристику, копию его медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность.
Заявитель Бабкин С.Н., в судебном заседании заявленные требования поддержал на основании доводов изложенных в заявлении и пояснил, что прослужил в ОВД Целинского района более 15 лет, имел поощрения: грамоты, две медали. Когда поступал на службу был абсолютно здоров, за время службы у него ухудшилось здоровье, неоднократно проходил лечения в Целинской ЦРБ, а так же в госпитале г. Ростова-на-Дону. При увольнении со службы он чувствовал себя хорошо, поэтому отказался от прохождения военно-врачебной комиссии. После увольнения его самочувствие ухудшилось, он был вынужден пройти длительный курс лечения, который в настоящее время не окончен. Просил обязать и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области выдать направление на военно-врачебную комиссию для прохождения медицинской комиссии, служебную характеристику, и копию медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность.
Представитель должностного лица и.о. начальника ОВД по Целинскому району Приходько А.В., действующий на основании доверенности от Дата обезличена г. л.д. 21), в судебном заседании пояснил, что Бабкин С.Н. также направил заявление о выдачи ему направления на военно-врачебную комиссию в ГУВД по РО, где заявление Бабкина С.Н. было рассмотрено и удовлетворено, направление для освидетельствования на ВВК МСЧ ГУВД по РО было направлено Бабкину С.Н. по почте. Заявленное требование Бабкина С.Н. уже исполнено. Направление на медкомиссию является первичным документом, все остальные документы второстепенны. Как только Бабкин С.Н. получит направление из ГУВД по РО, ему сразу в ОВД по Целинскому району выдадут характеристику и копию медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность. Просил вынести решение на усмотрение суда.
Заслушав заявителя, представителя должностного лица, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что Бабкин С.Н. с Дата обезличена года по Дата обезличена года служил в органах внутренних дел РФ, что подтверждено записью в его трудовой книжке л.д. 9).
Согласно приказа начальника ГУВД по Ростовской области от Дата обезличена г. л.д. 19) старший лейтенант милиции, инспектор ДПС Бабкин С.Н. уволен из органов внутренних дел с Дата обезличена года по пункту «а» части 7 статья 19 Закона «О милиции» (по собственному желанию).
Служба сотрудников органов внутренних дел регулируется специальными нормативными актами - Законом Российской Федерации от Дата обезличена г. "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от Дата обезличена г.
В ст. 19 Закона РФ "О милиции" содержится перечень оснований увольнения сотрудников милиции со службы, в который входит и такое основание, как собственное желание (п. "а"), которое также предусмотрено п. «а» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.
Дата обезличена года Бабкин С.Н. обратился в ОВД по Целинскому району Ростовской области с заявлением о выдаче направления для прохождения ВВК, служебной характеристики, заверенной печатью и подписью, а также копии медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность л.д. 6-8).
Дата обезличена года Бабкиным С.Н. был получен отказ и.о. начальника ОВД по Целинскому району ФИО3 в выдаче ему направления для прохождения военно-врачебной комиссии, в связи с отсутствием оснований для этого, так как это не предусмотрено положениями Закона РФ «О милиции», Положения о службе в органах внутренних дел РФ, Приказа МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. «Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации» л.д. 11). Кроме того в данном отказе также было указано о том, что при увольнении из ОВД Бабкин С.Н. написал рапорт об отказе от освидетельствования на военно-врачебной комиссии.
Принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ суд считает, что заявителем Бабкиным С.Н. соблюден трехмесячный срок обращения в суд с заявлением об устранении нарушений его прав в связи с отказом от Дата обезличена г. в выдаче ему направления на ВВК, служебной характеристики и копии медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность.
Проверяя правомерность действий должностного лица и.о. начальника ОВД по Целинскому району суд исходит из следующего.
Статьей 29 Закона «О милиции» предусмотрено государственное страхование и возмещение ущерба в случае гибели или увечья сотрудника милиции, при этом страховыми случаями при осуществлении обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников милиции являются: а) гибель (смерть) сотрудника милиции в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в период прохождения службы; б) установление сотруднику милиции инвалидности в период прохождения службы либо до истечения одного года после увольнения со службы вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученного в период прохождения службы; в) получение сотрудником милиции в период прохождения службы тяжелого или легкого увечья (ранения, травмы, контузии).
В соответствии с Приказом МВД Номер обезличен от Дата обезличена года Номер обезличен«Об утверждении инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ОВД РФ и ВВ МВД РФ» на ВВК в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе возлагается определение причинной связи увечий, заболеваний у сотрудников, граждан РФ, проходивших службу в органах внутренних дел, до истечения одного года после увольнения со службы.
Согласно п. 99 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в ОВД РФ и ВВ МВД РФ, утвержденной Приказом МВД Номер обезличен от Дата обезличена года - начальником (руководителем) органа внутренних дел, имеющим право назначения на должность и на увольнение, или начальником кадрового аппарата органа внутренних дел со ссылкой на решение соответствующего начальника (руководителя) органа внутренних дел производится направление на освидетельствование на ВВК граждан, поступающих на службу, в образовательные учреждения, сотрудников.
Согласно п. 102 вышеуказанной Инструкции - в направлении на медицинское освидетельствование должны быть точно указаны цель освидетельствования и вопрос, подлежащий рассмотрению ВВК: поступление на службу (военную службу); заключение контракта; перемещение по службе (военной службе); увольнение; прохождение службы, военной службы в подразделениях и виде деятельности (в конкретной должности, по специальности, военно-учетной специальности).
Исходя из вышеизложенного установлено, что заявитель Бабкин С.Н., как сотрудник, проходивший службу в органах внутренних дел, имеет право до истечения одного года после увольнения со службы на прохождение ВВК, однако начальник ОВД не обязан ему выдать направление для этого, так как Бабкин С.Н. не относится в категории, указанной в п. 99 Инструкции, и преследуемая им цель прохождения ВВК, не предусмотрена п. 102.
Согласно приказа п. 17.13 приказа МВД РФ Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ» до представления к увольнению сотрудники направляются для освидетельствования на военно-врачебную комиссию с целью установления степени годности к военной службе. Заключения военно-врачебной комиссии учитываются при определении основания увольнения. Сотрудники, увольняемые по пунктам "к", "л", "м" статьи 58 Положения (если они не осуждены к лишению свободы), могут по их просьбе направляться кадровыми подразделениями органов внутренних дел для медицинского освидетельствования на военно-врачебные комиссии после увольнения со службы. В случае уклонения увольняемого сотрудника от освидетельствования военно-врачебной комиссией об этом делается отметка в представлении на увольнение.
Как установлено в судебном заседании при увольнении со службы Бабкин С.Н. отказался от прохождения ВВК, о чем подал рапорт на имя начальника ГУВД, в котором указал, что считает себя здоровым л.д. 18). В представлении к увольнению Бабкина С.Н. от Дата обезличена г. указано о том, что последний от прохождения ВВК отказался л.д. 20).
Таким образом, судом не установлено нарушений каких-либо норм, регулирующих деятельность начальника ОВД, обязывающих его выдать сотруднику ОВД, уволенному по собственному желанию, направление для освидетельствования на военно-врачебную комиссию.
Доводы Бабкина С.Н., изложенные в его заявлении, о том, что ответом и.о.начальника ОВД по Целинскому району от Дата обезличена г. существенно нарушены его права, предоставленные ст. 28.1 Закона РФ «О милиции» суд находит необоснованными, так как вышеуказанная правовая норма закрепляет право сотрудников милиции и членов их семей на охрану здоровья и медицинскую помощь, а Бабкин С.Н. на момент обращения с заявлением от Дата обезличена г. о выдаче ему направления для прохождения ВВК, служебной характеристики, копии медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность, не являлся сотрудником милиции, так как уволился из ОВД Дата обезличена г.
Также суд учитывает, что требование Бабкина С.Н. о выдачи ему направления на ВВК удовлетворено ГУВД по РО, что подтверждено как пояснениями представителя Приходько А.В., так и копией сопроводительного письма от Дата обезличена г., в силу чего отсутствует необходимость в обязании и.о. начальника ОВД по Целинскому району в выдаче данного направления.
Обжалуя ответ и.о. начальника ОВД по Целинскому району от Дата обезличена г. заявитель Бабкин С.Н. просит также обязать должное лицо выдать ему вместе с направлением на ВВК служебную характеристику и копию медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность, что также, по мнению суда, не подлежит удовлетворению, поскольку: 1) в отказе и.о. начальника ОВД по Целинскому району не указано о данных документах; 2) данные документы заявитель просил выдать вместе с направлением на ВВК; 3) как пояснил представитель Приходько А.В. данные документы будут выданы Бабкину С.Н. после получения из ГУВД по РО направления на ВВК.
С учетом изложенного, суд считает, что требования Бабкина С.Н. в обязании и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области ФИО3 выдать ему направление на Военно-Врачебную Комиссию, служебную характеристику, копию его медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Бабкину ... в обязании и.о. начальника ОВД по Целинскому району Ростовской области ФИО3 устранить в полном объеме допущенные нарушения его прав и обязании выдать направление на Военно-Врачебную Комиссию, служебную характеристику, копию его медицинского освидетельствования при аттестации на офицерскую должность, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья