Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 августа 2010 года п. Целина
Целинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Абутко О.С.,
с участием помощника прокурора Целинского района Ивановой Н.В.
при секретаре Ходушиной И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области к Администрации Кировского сельского поселения об обязании организовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения действующего федерального природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами производства и потребления, указав с исковом заявлении, что прокуратурой Целинского района совместно с Управлением Россельхознадзора по Ростовской области была проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления - Кировское сельское поселение обязанностей по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора. В ходе проверки было выявлено, что на территории Кировского сельского поселения не приняты меры к обеспечению сбора, вывоза бытовых отходов и мусора организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии. В населенных пунктах Кировского сельского поселения, а именно в х. Красный Юг не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не определен порядок сортировки отходов на их виды, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, отсутствуют места сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе, спецтранспорт, в 500 м. на западной окраине х. Красный Юг Целинского района образована несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью 1 га. Выявленные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в указанном муниципальном образовании. В связи с чем, просил обязать Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области организовать на своей территории сбор и вывоз твердых бытовых отходов в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
4 августа 2010 года исковые требования были уточнены, Прокурор Целинского района просил обязать Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области устранить выявленные нарушения действующего федерального законодательства, обязать Администрацию Лопанского сельского поселения Целинского района принять меры по ликвидации не отвечающих основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящейся на территории Лопанского сельского поселения Целинского района в 500 м. на западной окраине х. Красный Юг общей площадью 1 га., путем вывоза отходов производства и потребления, лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию) на специализированный узаконенный полигон ТБО в 5-ти месячный срок, обязать Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения на специализированные полигоны ТБО.
В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Иванова Н.В. уточненные исковые требования поддержала, просила обязать Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области устранить выявленные нарушения действующего федерального законодательства, принять меры по ликвидации не отвечающих основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящейся на территории Кировского сельского поселения Целинского района в 500 м. на западной окраине х. Красный Юг, общей площадью 1 га., путем вывоза отходов производства и потребления, лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию) на специализированный узаконенный полигон ТБО в 5-ти месячный срок. Обязать Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения на специализированные полигоны ТБО.
Представитель ответчика Администрации Кировского сельского поселения Дымова Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснила, что уничтожение несанкционированных свалок является одной из обязанностей Администрации Кировского сельского поселения, по мере их появления они принимают необходимые меры. Однако в обязанности Кировского сельского поселения не входит ликвидация несанкционированной свалки, образовавшейся в х. Красный Юг Целинского района. Образовавшаяся свалка должна быть ликвидирована силами ЗАО «Кировский конный завод», поскольку данный земельный участок находится в их пользовании. Что касается сбора и вывоза мусора, то на территории Кировского сельского поселения имеется спецтранспорт. Однако услуги по вывозу мусора спецтранспортом платные. Жители х. Красный Юг, на неоднократные просьбы, не желают производить оплату за вывоз мусора, в связи с чем, организовать работу по сбору и вывозу мусора затруднительно.
В судебном заседании, допрошенная в качестве свидетеля Рубликова Ю.Н. пояснила, что земельный участок, на котором образовалась свалка ТБО находится в пользовании ЗАО «Кировский конный завод». Передаче земельного участка в пользование ЗАО «Кировский конный завод» была проведена земельным комитетом.
Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 того же федерального закона на администрацию муниципального района возложена обязанность по утилизации и переработке отходов производства и потребления.
Право граждан на благоприятную среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном Законе «Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности.
Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что на территории Кировского сельского поселения, в данном случае в х. Красный Юг, не приняты меры к обеспечению сбора, вывоза бытовых отходов и мусора организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии, не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не определен порядок сортировки отходов на их виды, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, отсутствуют места сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе, спецтранспорт, в связи с чем, в 500 м. на западной окраине х. Красный Юг, образована несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью 1 га.
Учитывая, что судом установлено нарушение ответчиком требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", непринятие мер по устранению нарушений требований ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу неопределенному кругу лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, обязав Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области устранить выявленные нарушения действующего федерального природоохранного законодательства, принять меры по ликвидации не отвечающих основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящейся на территории Кировского сельского поселения Целинского района в 500 м. на западной окраине х. Красный Юг, общей площадью 1 га, путем вывоза отходов производства и потребления, лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), на специализированный узаконенный полигон ТБО в 5-ти месячный срок, организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения на специализированные полигоны ТБО.
В судебном заседании представитель ответчика утверждал, что в обязанности Администрации Кировского сельского поселения не входит ликвидация свалки, образовавшейся на западной окраине Х. Красный Юг, так как земельный участок, на котором образовалась несанкционированная свалка, находится в пользовании ЗАО «Кировский конный завод», в связи с чем, именно последний должен принять меры к ликвидации несанкционированной свалки.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Однако доказательств того, что образовавшаяся несанкционированная свалка ТБО должна быть ликвидирована ЗАО «Кировский конный завод» ответчиком суду не представлено, хотя бремя доказывания лежит именно на них.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области устранить выявленные нарушения действующего федерального природоохранного законодательства.
Обязать Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района Ростовской области принять меры по ликвидации не отвечающих основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящейся на территории Кировского сельского поселения Целинского района в 500 м. на западной окраине х. Красный юг, Целинского района, общей площадью 1 га, путем вывоза отходов производства и потребления, лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию), на специализированный узаконенный полигон ТБО в 5-ти месячный срок.
Обязать Администрацию Кировского сельского поселения Целинского района организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения на специализированные полигоны ТБО.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2010 года
Судья: