Дело № 2-569/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Целина Дата обезличена года
Целинский районный суд Ростовской области в составе:
Председательствующего судьи Портновой И.А.,
при секретаре Лоскутовой Е.В.,
с участием помощника прокурора Целинского района Коломыцевой М.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области к Администрации Михайловского сельского поселения об обязании организовать в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями сбор и вывоз твердых бытовых отходов,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинского района Ростовской области обратился в суд с иском к Администрации Михайловского сельского поселения Целинского района Ростовской области об обязании устранить нарушения действующего федерального природоохранного законодательства в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами производства и потребления, указав с исковом заявлении, что прокуратурой Целинского района совместно с Управлением Россельхознадзора по Ростовской области была проведена проверка исполнения возложенных на органы местного самоуправления - Михайловское сельское поселение обязанностей по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых отходов и мусора. В ходе проверки было выявлено, что на территории Михайловского сельского поселения не приняты меры к обеспечению сбора, вывоза бытовых отходов и мусора организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии. В населенных пунктах Михайловского сельского поселения, не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не определен порядок сортировки отходов на их виды, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, отсутствуют места сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе, спецтранспорт. В 1 км на северо-запад от с. Плодородное Михайловского сельского поселения образована несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью 0.68 га. Выявленные нарушения ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в указанном муниципальном образовании. В связи с чем, просил обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района Ростовской области устранить выявленные нарушения действующего федерального законодательства, обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района принять меры по ликвидации не отвечающих основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящейся на территории Михайловского сельского поселения Целинского района в 1 км на северо-запад от с. Плодородное общей площадью 0,68 га, путем вывоза отходов производства и потребления, лицом, имеющим специальное разрешение (лицензию) на специализированный узаконенный полигон ТБО в 5-ти месячный срок, обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения на специализированные полигоны ТБО.
В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Коломыцева М.П. уточнила исковые требования, просила обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района Ростовской области устранить выявленные нарушения действующего федерального законодательства; принять меры по ликвидации не отвечающих основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящейся на территории Михайловского сельского поселения Целинского района в 1 км на северо-запад от с. Плодородное, общей площадью 0,68 га, в 5-ти месячный срок; обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения на специализированные полигоны ТБО.
Представитель ответчика глава Администрации Михайловского сельского поселения Бахолдина Т.В. в судебном заседании с уточненными исковыми требованиями согласилась, пояснила, что уничтожение несанкционированных свалок является одной из обязанностей Администрации сельского поселения, по мере их появления они принимают необходимые меры. Однако полностью ликвидировать несанкционированную свалку, образовавшуюся в с. Плодородное не возможно, в связи с отсутствием финансирования, так как на указанные цели средства из бюджета не выделяются.
Заслушав помощника прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 18 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а согласно п. 14 ч. 1 ст. 15 того же федерального закона на администрацию муниципального района возложена обязанность по утилизации и переработке отходов производства и потребления.
Право граждан на благоприятную среду закреплено в Конституции РФ и Федеральном Законе «Об охране окружающей среды».
В соответствии с ч.1 ст.9 Конституции РФ земля и природные ресурсы используются и охраняются Российской Федерацией как основа жизни и деятельности.
Статьей 42 Конституции РФ закреплены три самостоятельных правомочия: право на благоприятную окружающую среду, право на получение достоверной информации о ее состоянии, право на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Эта группа правомочий относится к экологическим правам каждого гражданина, субъектами прав являются граждане Российской Федерации, лица без гражданства, иностранные граждане, находящиеся на территории Российской Федерации.
Исковые требования заявлены прокурором в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, поскольку ст. 11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 21, 22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право каждого гражданина на благоприятную окружающую среду, ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» основным принципом охраны окружающей среды является запрещение деятельности, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.
В судебном заседании установлено, что на территории Михайловского сельского поселения, в данном случае в с. Плодородное, не приняты меры к обеспечению сбора, вывоза бытовых отходов и мусора организацией, осуществляющей деятельность, связанную с обращением опасных отходов на основании лицензии, не организован надлежащим образом процесс сбора и вывоза бытовых отходов, не определен порядок сортировки отходов на их виды, не определены контейнерные площадки и порядок их обслуживания, отсутствуют места сбора и вывоза бытовых отходов в жилом секторе, спецтранспорт, в связи с чем, в 1 км на северо-запад от с. Плодородное Целинского района образована несанкционированная свалка бытовых отходов, общей площадью 0,68 га, что подтверждается актом проверки от 30.08.2010 года и фототаблицей л.д. 8-10).
Учитывая, что судом установлено нарушение ответчиком требований Федерального закона "Об охране окружающей среды", непринятие мер по устранению нарушений требований ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» создает угрозу неопределенному кругу лиц, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, обязав Администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района Ростовской области устранить выявленные нарушения действующего федерального природоохранного законодательства, принять меры по ликвидации не отвечающих основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящейся на территории Михайловского сельского поселения Целинского района в 1 км на северо-запад от с. Плодородное, общей площадью 0,68 га, в 5-ти месячный срок, организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения на специализированные полигоны ТБО.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района Ростовской области устранить выявленные нарушения действующего федерального природоохранного законодательства.
Обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района Ростовской области принять меры по ликвидации не отвечающих основным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам свалки ТБО, находящихся на территории Михайловского сельского поселения Целинского района в 1 км на северо-запад от с. Плодородное площадью 0,68 га., в 5-ти месячный срок.
Обязать Администрацию Михайловского сельского поселения Целинского района организовать и осуществлять работу по сбору и вывозу ТБО от жителей и предприятий поселения на специализированные полигоны ТБО.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.
Судья: