Дело № 2-701/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 декабря 2010 года п. Целина
Целинский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Абутко О.С.,
при секретаре Лоскутовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Мирзоян <данные изъяты> об оспаривании бездействия должностного лица УФМС РФ,
УСТАНОВИЛ:
Мирзоян С.У. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия должностного лица УФМС РФ, указав, что он ДД.ММ.ГГГГ обратился в отделение в п. Целина МО УФМС РФ по РО в г. Зернограде с заявлением о выдаче ему паспорта в связи с утратой старого паспорта. Однако, в последствии ему было отказано в оказании государственной услуги по выдаче паспорта, поскольку ДД.ММ.ГГГГ из отдела ЗАГС Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Свердловской области в отделение в п. Целина МО УФМС РФ по РО в г. Зернограде поступил паспорт гражданина РФ серия № на имя Мирзоян <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (т.е. паспорт, который был им утрачен), сданный в связи со смертью его владельца (а/з № от ДД.ММ.ГГГГ). Считает, что ему незаконно было отказано в выдаче паспорта в связи с его утратой, поскольку тот факт, что владелец его паспорта, который он утратил, умер, не влечёт оснований для отказа в выдаче ему паспорта. Он утратил свой паспорт, ему не известно о том, у кого находился паспорт, он не имеет никакого отношения к тому лицу, которое владело его паспортом и тем более к тому факту, что его паспорт был сдан в связи со смертью его владельца. У него имеются свидетельство о рождении, загранпаспорт, водительское удостоверение, которые подтверждают его личность. Утраченный паспорт он получал по месту жительства, в Целинском районе Ростовской области, форма ГТ-1 имеется в отделении в п. Целина МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Зернограде, что позволяет должностному лицу отождествить его личность с данными, необходимыми для выдачи паспорта гражданина Российской Федерации. Однако, исполняющий обязанности начальника отделения в п. Целина МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Зернограде, старший лейтенант милиции Д.Н. Даниленко незаконно отказал ему в предоставлении государственной услуги по выдаче паспорта, заявив, что он умер. Оннесколько раз приходил к и.о. начальнику, чтобы решить свой вопрос, он делал какие-то повторные запросы, но в итоге, в начале октября 2010 года, Д.Н. Даниленко окончательно заявил, что паспорт ему выдан не будет. Письменный отказ в предоставлении ему государственной услуги по выдаче паспорта гражданина РФ не дали, хотя он об этом просил.Тем самым, бездействием должностного лица УФМС были нарушены его гражданские права, связанные с его личностью. Просит обязать исполняющего обязанности начальника отделения в п. Целина МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Зернограде, старшего лейтенанта милиции Д.Н. Даниленко устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и выдать ему паспорт гражданина РФ.
Заявитель Мирзоян С.У., в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования уточнил, просил признать незаконными действия и.о. начальника отделения в п. Целина МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Зернограде Даниленко Д.Н. по отказу в выдаче паспорта, и обязать его устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и выдать паспорт гражданина РФ.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ заявитель Мирзоян С.У. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить, признать незаконными действия и.о. начальника отделения в п. Целина МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Зернограде, Даниленко Д.Н. по отказу в выдаче паспорта, и обязать его устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и выдать паспорт гражданина РФ.
Заинтересованное лицо и.о. начальника отделения в п. Целина МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Зернограде Даниленко Д.Н. в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ Мирзоян С.У. обратился к нему для консультации по утрате паспорта в г. Екатеринбурге. Он дал ему перечень документов необходимых для проверочного материала. В марте 2010 г. поступил паспорт Мирзояна С.У. для списания, как умершего. Дело о потере паспорта Мирзояном С.У. они закрыли и рекомендовали ему обратиться в суд, с заявлением об аннулирования записи о смерти. Считает, что его действия правомерны и обоснованы.
Представитель заинтересованного лица УФМС по РО Скрябина Л.В. действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что в отделение в п. Целина МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде обратился Мирзоян С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу утраты паспорта гражданина РФ, ему был разъяснен порядок получения паспорта гражданина РФ взамен утраченного. ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения в п. Целина МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде из ОЗАГС Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Свердловской области поступил паспорт гражданина РФ серии № №,выданный ОВД Целинского района Ростовской области на имя Мирзоян С.У., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сданный в связи со смертью его владельца. Паспорт на имя Мирзоян С.У. был списан, дело о потере паспорта было закрыто. Мирзоян С.У. было разъяснено его право обратиться в суд с заявлением об аннулировании записи акта о смерти. В случае аннулирования записи акта о смерти ему может быть выдан новый паспорт. Считает, что действия и.о. начальника отделения в п. Целина МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Даниленко Д.Н. являются законными и обоснованными. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.
Заслушав заявителя, заинтересованное лицо, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, оценив все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года (в редакции от 12.08.2010 года) «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания гражданина РФ», паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. Паспорт обязаны иметь все граждане РФ, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории РФ.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОВД Целинского района Ростовской области Мирзоян С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был документирован паспортом гражданина РФ серии № № (л.д. 33).
ДД.ММ.ГГГГ в отделение в п. Целина МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде обратился Мирзоян С.У. с заявлением по вопросу утраты паспорта гражданина РФ (л.д. 26).
В соответствии с п. 6 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 07.12.2009 г. №339 получателями государственной услуги по выдаче паспортов являются граждане Российской Федерации, в случае утраты (хищения) паспорта.
При утрате паспорта гражданин представляет письменное заявление, в котором указывается, где, когда и при каких обстоятельствах был утрачен паспорт.
На основании заявления гражданина подразделением ФМС заводится дело об утрате паспорта, в котором собираются все материалы проверки, в том числе копии документов устанавливающих личность.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от № 828 от 08.07.1997 года (в редакции от 12.08.2010 года) в случае обращения гражданина по вопросу выдачи или замены паспорта, а также в связи с его утратой паспорт выдается в 2-х месячный срок со дня принятия документов.
В судебном заседании установлено, что на основании заявления Мирзоян С.У. было заведено дело № м-3/8 об утрате паспорта.
В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ по проверке заявления об утрате паспорта Мирзоян С.У. необходимо было выдать паспорт взамен утраченного. Однако Мирзоян С.У. паспорт выдан не был, так как ДД.ММ.ГГГГ в адрес отделения в п. Целина МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде из ОЗАГС Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Свердловской области поступил паспорт гражданина РФ серии № №, выданный ОВД Целинского района Ростовской области на имя Мирзоян С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сданный в связи со смертью его владельца, на основании актовой записи № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно п.п. 3, 83 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ, утвержденного Приказом ФМС России от ДД.ММ.ГГГГ № территориальные органы и подразделения при выдаче, замене и учете паспортов взаимодействуют с органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ.
Паспорта умерших граждан сдаются в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории РФ по месту регистрации смерти. Поступившие в органы, осуществляющие государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, паспорта вносятся в описи по форме № П и не реже одного раза в месяц направляются в подразделение по последнему месту жительства умершего гражданина или месту выдачи паспорта. Поступившие в подразделения паспорта умерших граждан уничтожаются в установленном Административным регламентом порядке.
Если по прежнему месту жительства умершего гражданина паспорт не выдавался, подразделение получившее опись по форме №П, направляет в подразделение, выдавшее паспорт, сообщение по форме №П для произведения соответствующей отметки и помещения заявления о выдаче (замене) паспорта по форме №П в архивную картотеку.
Учитывая, что в отделении п. Целина МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде поступил паспорт гражданина РФ серии № №, выданный ОВД Целинского района Ростовской области на имя Мирзоян С.У., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сданный в связи со смертью его владельца и.о начальника отделения в п. Целина МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Даниленко Д.Н. правомерно не выдал повторно паспорт заявителю, по его заявлению, так как его заявление об утрате паспорта и выдаче взамен нового паспорта списано в архив.
Судом не установлено нарушений каких-либо норм и.о. начальника отделения в п. Целина МО УФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Даниленко Д.Н., его действия являются законными и обоснованными.
Доводы Мирзоян С.У., о том, что бездействием должностного лица УФМС РФ по РО, были нарушены его гражданские права, связанные с его личностью, суд находит необоснованными, так как им не предоставлены доказательства нарушения его прав, хотя в силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Кроме того, Мирзоян С.У. не лишен возможности получить новый паспорт взамен утраченного, после аннулирования записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ отдела записи актов гражданского состояния Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Свердловской области.
С учетом изложенного, суд считает, что требования Мирзоян С.У. о признании незаконными действия и.о. начальника отделения в п. Целина МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Зернограде, Даниленко Д.Н. по отказу в выдаче паспорта, обязании устранения в полном объёме допущенное нарушение его прав и выдаче паспорта гражданина РФ, не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 193-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Мирзоян <данные изъяты> о признании незаконным действий и.о. начальника отделения в п. Целина МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Зернограде Даниленко Д.Н. об отказе в выдаче паспорта, обязании устранения в полном объёме допущенных нарушений прав и выдаче паспорта отказать.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья