Дело № 2- 344/11 РЕШЕНИЕ пос. Целина 21 июля 2011 года Целинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Портновой И.А., при секретаре Лоскутовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимовой <данные изъяты> к ГУ УПФР в Целинском районе о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала не действительным, обязании перечислить денежные средства на приобретение жилого дома, УСТАНОВИЛ: Анисимова Н.Г. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Целинском районе о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала не действительным, обязании перечислить денежные средства на приобретение жилого дома, указав, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился мертворожденный ребенок. Отделом ЗАГСа Администрации Целинского района Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано свидетельство о рождении Анисимова, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. После предоставления в пенсионный фонд свидетельства о рождении ребенка Анисимова она написала заявление о предоставлении сертификата, в котором указала направление использования материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий. Управлением пенсионного фонда было рассмотрено ее заявление, и было принято решение об его удовлетворении. На ее имя был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, которым удостоверено, что она имеет право на получение материнского (семейного) капитала в размере 343 378,80 руб. Она подыскала себе и своим детям подходящий вариант жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Между ней и продавцами ФИО13, ФИО6, ФИО7, ФИО8 был заключен договор купли-продажи квартиры на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ, согласно, которого покупатели, обязуются принять по 1/3 доле в праве каждый и оплатить в соответствии с условиями договора принадлежащую Продавцам на праве совместной собственности квартиру общей площадью 44,8 кв.м., расположенную на земельном участке, находящуюся по адресу: <адрес>. В соответствии с п.5 договора купли-продажи Продавцы продали Покупателям квартиру за 365 698 рублей, которые Покупатели обязуются уплатить Продавцам согласно порядку и нормам Федерального закона от 29.12.2006 г., № 256 ФЗ, за счет материнского капитала по Государственному сертификату на материнский капитал, путем перечисления денежных средств на счет Продавцов на имя ФИО13 В апреле 2011 года она обратилась в ГУ УПФР по Целинскому району РО с целью перечисления денежных средств на имя продавца ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР по Целинскому району РО ей было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) на улучшение жилищных условий на приобретение жилого дома в сумме 365 698 рублей. ГУ УПФ РФ по Целинскому району РО в обоснование отказа в удовлетворении заявления сослались на то, что Сертификат на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ, неправомерно выдан на основании ответа на запрос из органов ЗАГС № от ДД.ММ.ГГГГ о признании неправомерно выданным свидетельства о рождении 111-АН № на мертворожденного ребенка ФИО14. Считает решение ГУ УПФР по Целинскому району РО не законным, и нарушающим ее право на распоряжение сертификатом на материнский (семейный) капитал, поскольку факт наличия двух детей, рожденных до ДД.ММ.ГГГГ, а именно сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтверждается свидетельствами о рождении, а факт рождения третьего ребенка подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ Ш-АН№. Просила признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Целинском районе Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; обязать ГУ УПФ РФ в Целинском районе Ростовской области перечислить денежные средства в размере 365 698 руб. на имя Яковлевой А.И. Определениями от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Отдел ЗАГСа Администрации Целинского района и Яковлева А.И. (л.д. 38-39, 49-50). Истец Анисимова Н.Г. в судебном заседании поддержала исковые требования на основании доводов, изложенных в иске, и поддержала свои ранее данные пояснения, согласно которым ее третий ребенок умер во время кесарево сечения, у нее была справка №, которую она сдала на погребение. Повторно справку № она получила в 2010 г. и принесла ее вместе с другими документами в УПФР, где ей сказали, что положен материнский капитал, для чего необходимо представить свидетельство о рождении ребенка. Просила их удовлетворить. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Целинском районе Текучева И.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 35), в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась и поддержала свои ранее данные пояснения, согласно которым поскольку ребенок родился мертвым, то сертификат не положен. Данный сертификат был выдан на основании свидетельства о рождении, ошибочно выданного Отделом ЗАГСа. Сертификат в данное время на руках у истицы. В случае отказа истице в иске сертификат будет аннулирован. Просила в иске отказать. Представитель 3-его лица начальник отдела ЗАГСа Администрации Целинского района Рубежанская М.В. в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отношении 3-его лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ч. 5 ГПК РФ. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ она пояснила, что в июле 2010 года были внесены изменения в закон, касающийся детей умерших на первой неделе жизни, поэтому не изучив закон до конца, Анисимовой Н.Г. было ошибочно выдано свидетельство о рождении ребенка. Если ребенок умер на первой недели жизни, то они выдают свидетельство о рождении, а в случае рождения ребенка мертвым, свидетельство о рождении не выдается. Третье лицо Яковлева А.И. в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что она продала Анисимовой Н.Г. в марте 2011 года квартиру за счет средств материнского капитала. В квартире в данное время никто не проживает. Она ждет перечисления денег. Ей пояснили, что деньги поступят на счет в течение двух месяцев после заключения договора. Заслушав истца Анисимову Н.Г., представителя ответчика Текучеву И.А., 3-е лицо Яковлеву А.И., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В судебном заседании установлено, что Анисимова Н.Г., согласно свидетельств о рождении, является матерью ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 27, 28). Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ у истицы родился мертвый ребенок. Анисимова Н.Г. обратилась в УПФР в Целинском районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением третьего ребенка, ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 343 378,80 руб. (л.д. 10), после чего ДД.ММ.ГГГГ Анисимова Н.Г. заключила с Яковлевой А.И., ФИО6, ФИО7, ФИО8 договор купли-продажи квартиры, расположенной на земельном участке по адресу: <адрес> (л.д. 14-16). Данный договор купли-продажи был зарегистрирован в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и наложено обременение права: ипотека в силу закона (л.д. 17). В соответствии с п. 5 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Продавцы продали Покупателям квартиру за 365 698 рублей, которые Покупатели обязуются уплатить Продавцам согласно порядку и нормам Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256 ФЗ за счет материнского капитала по Государственному сертификату на материнский капитал путем перечисления денежных средств на счет Продавцов на имя Яковлевой А.И. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчиком было отказано Анисимовой Н.Г. в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, поскольку сертификат на материнский (семейный) капитал МК-3 № неправомерно выдан на основании неправомерно выданного ОЗАГСа свидетельства о рождении на мертворожденного ребенка ФИО14 (л.д. 9). С данным отказом истица не согласна, в связи с чем обратилась в суд. В соответствии с пп 1. п. 1 ст. 3 ФЗ РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года. Таким образом, Закон содержит указание на юридический факт - рождение ребенка - при наступлении которого у женщины возникает право на дополнительные меры государственной поддержки. Согласно п. 3 ст. 2 ФЗ от 29 декабря 2006 года, государственный сертификат на материнский (семейный) капитал является именным документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки. В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 7 ФЗ от 29 декабря 2006 года, лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами МСК в полном объеме либо по частям, в том числе по направлению улучшения жилищных условий. В силу п.п. 1, 2 ст. 10ФЗ от 29 декабря 2006 года средства (часть средств) МСК в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) МСК могут быть использованы на исполнение обязательств, связанных с улучшением жилищных условий, возникших до даты приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки. Судом установлено, что Анисимова Н.Г. при обращении в УПФР в Целинском районе с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал представила свидетельство о рождении ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12), в связи с чем ей был выдан сертификат на материнский (семейный) капитал МК-3 №. В соответствии со статьей 47 ГК РФ, ст. ст. 3, 6 и 8 Федерального закона от 15.11.97 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» документом, подтверждающим факт рождения ребенка, является свидетельство о рождении. При этом свидетельство о рождении ребенка, родившегося мертвым, в соответствии со ст. 20 указанного Закона не выдается. Федеральным законом от 28.07.2010 г. № 241-ФЗ внесены изменения в абз. 3 п. 2 ст. 20 Федерального закона от 15.11.97 года № 143-ФЗ, в соответствии с которыми родителям, дети которых умерли на первой неделе жизни, будет выдаваться свидетельство о рождении, а не справка, как было предусмотрено ранее. Таким образом, ОЗАГС Администрации Целинского района ошибочно выдало Анисимовой Н.Г. свидетельство о рождении ребенка ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ, что было подтверждено начальником отдела ЗАГСа Администрации Целинского района Рубежанской М.В., право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал у истицы отсутствует с учетом обстоятельств рождения третьего ребенка мертвым, воспитания ею на сегодняшний день двоих детей: сына ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившихся до ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п. 7 ст. 3Федерального закона от 26.12.06 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" право на дополнительную государственную поддержку женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 01 января 2007 года возникает при рождении (усыновлении) второго, третьего и последующих детей и не может быть реализовано ими не ранее, чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) этого ребенка. Законодателем факту рождения ребенка живым придано значение необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, в соответствии с Федеральным законом№ 256-ФЗ свидетельство о рождении каждого ребенка является необходимыми документами для подтверждения права на дополнительные меры государственной поддержки. Таким образом, одним из юридических фактов, с которыми законодатель связывает предоставление дополнительных мер государственной поддержки, определенных вышеуказанным Законом, является рождение ребенка, появление на свет которого зарегистрировано в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством. У истицы ДД.ММ.ГГГГ при рождении мертвого ребенка не наступил юридический факт - рождение живого ребенка, влекущий возникновение у женщины права на дополнительные меры государственной поддержки. Признание факта рождения ребенка живым необходимым условием возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки согласуется с установленными законодателем условиями предоставления основных мер социальной защиты гражданам, имеющим детей, - право на получение соответствующих денежных выплат (государственных пособий), предоставляемых в связи с рождением детей и обеспечивающих гарантируемую государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства, граждане приобретают лишь при рождении ребенка живым. Так, согласно Федеральному закону«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременное пособие, полагающееся при рождении ребенка, не выплачивается в случае рождения мертвого ребенка. При изложенных обстоятельствах суд полагает, что оснований для выдачи истице средств материнского капитала в соответствии с ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" не имеется, в связи с чем исковые требования Анисимовой Н.Г. о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала не действительным, обязании перечислить денежные средства на приобретение жилого дома в размере 365 698 руб. на имя Яковлевой А.И. не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Анисимовой <данные изъяты> к ГУ УПФР в Целинском районе о признании отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала не действительным, обязании перечислить денежные средства на приобретение жилого дома, отказать. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 26 июля 2011 года. Судья
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ