РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2011 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С.,

с участием помощника прокурора Целинского района Осипянц А.А.,

при секретаре Ходушиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» о понуждении оградить территорию образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» обратился в суд с иском к Администрации Целинского района Ростовской области о понуждении оградить территорию детского дошкольного образовательного учреждения, указав, что прокуратурой Целинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства «О противодействии терроризму» и Санитарно-Эпидемиологического законодательства в МДОУ «Детский сад №33 «Елочка», расположенного на территории Целинского района Ростовской области. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются воспитание детей дошкольного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В образовательном учреждении, территория участка должна быть ограждена забором. Проведенной прокуратурой района проверкой совместно с ОВО при ОВД по Целинскому району установлено, что территория МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» с южной, восточной и северной стороны не огорожена. Отсутствие соответствующего ограждения образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. В связи с чем, просили обязать Администрацию Целинского района Ростовской области оградить территорию участка МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПин 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №189.

В судебном заседании помощник прокурора Осипянц А.А. уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Целинского района Ростовской области оградить территорию МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПин 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №189 в срок до 31 декабря 2012 года. Пояснил, что прокуратурой Целинского района была проведена проверка деятельности МДОУ «Детский сад №33 «Елочка», расположенного по адресу: <адрес>. При проведении проверки установлено, что территория дошкольного образовательного учреждения не огорожена забором с южной, восточной и северной стороны, что противоречит требованиям действующего законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении, не отвечает требованиям предупреждения терроризма на территории РФ и в отдельно взятом МДОУ.

Представитель ответчика Администрации Целинского района Воробьева Н.Г., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в настоящее время в Администрации отсутствуют средства на выполнение указанных работ. В ближайшее время будут проводиться работы по огораживанию детских садов, на данный период составлены сметы, в 2012 году расходы на ограждение будут включены в бюджет. Считает, что в срок до 31 декабря 2012 года все мероприятия по огораживанию детских садов района будут проведены.

Представитель 3-его лица Отдела образования Администрации Целинского района Таранова А.Ю., действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласилась, не возражала против их удовлетворения.

Представитель 3-его лица МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление директора МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» Ященко В.В. о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отношении 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора Осипянц А.А., представителя ответчика Воробьеву Н.Г., представителя 3-его лица Таранову А.Ю., изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка соблюдения МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» требований по обеспечению мер противодействию терроризму.

При проведении проверки установлено, что МДОУ не обеспечивает необходимых мер по противодействию терроризму, нарушает требования ФЗ «О противодействии терроризму», а именно территория МДОУ не огорожена с южной, восточной и северной стороны. Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки состояния объекта обследования от 12 августа 2011 года (л.д. №). В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал наличие нарушений, а именно, отсутствие ограждения на территории МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» с южной, восточной и северной стороны.

В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 (в редакции от 18.07.2011 г) образовательное учреждение создает условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 31 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.32 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Установка ограждения территории образовательного учреждения отвечает требованиям Закона РФ «Об образовании» и направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Кроме того, ограждение территории МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» предусмотрено санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Согласно п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» является юридическим лицом, учредителем детского сада является Администрация Целинского района (л.д. №).

Согласно Уставу, деятельность детского сада финансируется учредителем в соответствии с законодательством на основе нормативов.

В соответствии с п. 6.1. ст. 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» №131-Ф3 от 06.10.2003 года Муниципальное образование Администрация Целинского района обязана принимать участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В судебном заседании установлено, что Администрация Целинского района не обеспечивает необходимые меры по противодействию терроризму, нарушает Закон «О противодействии терроризму» в МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» отсутствует ограждение территории данного образовательного учреждения с южной, восточной и северной стороны, из чего следует, что ответчиком не приняты надлежащие меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, обязав Администрацию Целинского района Ростовской области оградить забором территорию МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» с южной, восточной и северной стороны, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 до 31 декабря 2012 года, так как выполнение указанных мероприятий необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью детей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» к Администрации Целинского района Ростовской области об обязании оградить территорию образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области оградить забором территорию МДОУ «Детский сад №33 «Елочка» с южной, восточной и северной стороны в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 до 31 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011 года.

Судья