Дело № 2-549/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18 ноября 2011 года п. Целина Целинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Абутко О.С. при секретаре Ходушиной И.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Хлеборобного сельского поселения к Зализняк <данные изъяты> о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, УСТАНОВИЛ: Администрация Хлеборобного сельского поселения обратилась в суд с иском к Зализняк А.И. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав в исковом заявлении, что ответчик являлся участником общей долевой собственности в праве на земельный участок в границах бывшего ТОО им. Ленина (СПК «Хлебодарный») в размере <данные изъяты> сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> пашни. В течение длительного времени, ответчик земельной доли не распоряжается. 22 августа 2006 года, в соответствии с действующим законодательством Администрация Хлеборобного сельского поселения объявила через районную газету «Целинские ведомости» о наличии невостребованных земельных долей в границах бывшего колхоза им. Ленина на территории Хлеборобного сельского поселения Целинского района с указанием списка собственников невостребованных земельных долей (27 человек – 224,1 га сельхозугодий) и предложении в течение 90 дней со дня опубликования сообщения заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности. Также в указанном объявлении было разъяснено, что в случае отсутствия возражений по списку, будут установлены границы земельного участка в счет невостребованных земельных долей и муниципальное образование будет вправе направить исковое заявление в суд о признании права собственности на этот участок. После опубликования сообщения 26 человек оформили свои права на землю, из списка осталась только одна невостребованная земельная доля, принадлежащая ответчику. Решением № от 28 декабря Собрания депутатов Хлеборобного сельского поселения Целинского района Ростовской области было утверждено решение сособственников земельных долей об образовании земельных участков в счет невостребованных долей. Также было принято решение об образовании земельного участка в счет одной невостребованной земельной доли площадью <данные изъяты> на кадастровом участке № в границах Хлеборобного сельского поселения. Просят признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Хлеборобное сельское поселение Целинского района Ростовской области на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей площадью <данные изъяты> сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> пашни, расположенный по адресу: <адрес>. Признать Зализняк А.И. утратившим право общей долевой собственности на земельный участок в границах Хлеборобного сельского поселения Целинского района Ростовской области. В судебном заседании представитель Администрации Хлеборобного сельского поселения, Грачева Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Просила признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Хлеборобное сельское поселение Целинского района Ростовской области на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей площадью <данные изъяты> сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> пашни, расположенный по адресу: <адрес>. Признать Зализняк А.И. утратившим право общей долевой собственности на земельный участок в границах Хлеборобного сельского поселения Целинского района Ростовской области. В судебное заседание ответчик Зализняк А.И. не явился, надлежащим образом был уведомлен о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суд не известил. Суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика, в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ. В судебное заседание представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области не явился, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании установлено, что Зализняк А.И. в соответствии со свидетельством на право собственности на землю является собственником земельной доли, находящейся в общей долевой собственности общей площадью <данные изъяты> сельхозугодий в том числе <данные изъяты> пашни, расположенной по адресу <адрес> (л.д. №). Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно и в соответствии с п. 3 ст. 129 ГК РФ в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории В силу ч. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков. Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Статьи 6 и 7 Областного закона Ростовской области от 22 июля 2003 года № 19-ЗС (ред. от 01.08.2011 г.) «О регулировании земельных отношений в Ростовской области» воспроизводят положения ст. 13 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и предусматривают возможность прекращения права на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с федеральным законодательством и признание права собственности муниципального образования на этот земельный участок. В силу требований п. 5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ) земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости. Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования. Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации и у собственников невостребованных земельных долей возникает при этом право заявить в течение девяноста дней со дня указанной публикации о своем намерении осуществлять правомочия собственника. Отсутствие такого заявления влечет по истечении отведенного для него срока установление границ соответствующих участков. После чего муниципальное образование вправе обратиться в суд с заявлением о признании права собственности муниципального образования на этот земельный участок, то есть о принудительном изъятии у собственника и отчуждения в муниципальную собственность земельного участка сельскохозяйственного назначения в связи с использованием его ненадлежащим образом. В предмет доказывания по данным спорам входят, в частности, обстоятельства владения, пользования и распоряжения собственником невостребованной доли спорным земельным участком. Поскольку закон устанавливает возможность принудительного прекращения права собственности только на невостребованную земельную долю, рассматривая спор, суд должен установить отсутствие в течение трех лет распорядительных действий со стороны собственника земельной доли, в счет выдела которой сформирован земельный участок. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление, либо продать ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Из анализа приведенной нормы следует, что о востребованности доли свидетельствует не только ее выдел в натуре, но и иные способы распоряжения, указанные в данной статье закона. Подтверждением факта распоряжения земельной долей могут служить сведения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отражающие факты совершения сделки с долей, выдела доли в натуре, регистрации права собственности на земельный участок, сведения журнала регистрации выдачи свидетельств о праве собственности или иного подобного документа территориального отдела Роснедвижимости и иные доказательства. В судебном заседании установлено, что собственником спорной земельной доли Зализняк А.И. каких-либо распорядительных действий в отношении земельной доли не предпринималось в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю. Согласно сведений, представленных из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии информация в Едином Государственном реестре о правах ответчика на принадлежащую ему земельную долю отсутствует (л.д. №). Согласно решению общего собрания участников общей долевой собственности земельных долей, расположенных на территории Хлеборобного сельского поселения, от 03 мая 2007 года, решено выделить земельные участки категории земель сельскохозяйственного назначения в счет невостребованных земельных долей, определив их месторасположение на кадастровом участке №, расположенном в границах Хлеборобного сельского поселения. Сообщение о выделении земельного участка в счет невостребованных земельных долей с указанием собственников долей и намерении истцом оформить право собственности на невостребованные земельные доли опубликовано в районной газете «Целинские ведомости» от 22 августа 2006 года. Однако, о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности ответчик Зализняк А.И. не заявил. Так как в судебном заседании установлено, что Зализняк А.И. не распоряжался земельной долей <данные изъяты> 16 лет с момента приобретения права на земельную долю, требования муниципального образования о признании права собственности на выделенный земельный участок в счет невостребованных земельных долей являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Хлеборобное сельское поселение Целинского района Ростовской области на земельный участок, сформированный в счет невостребованных земельных долей, площадью <данные изъяты> сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> пашни, расположенный по адресу: <адрес>. Признать Зализняк <данные изъяты> утратившим право общей долевой собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> сельхозугодий, в том числе <данные изъяты> пашни, расположенный по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 22 ноября 2011 года. Судья: