РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Целина Ростовская область 13 декабря 2011 года

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Портновой И.А.,

при секретаре Захаровой В.К.,

с участием помощника прокурора Целинского района Ивановой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского района Ростовской области, МУЗ «Целинская ЦРБ» об обязании привести ограждение, систему охранного оповещения, систему тревожной сигнализации, систему охранного телевидения на территории МУЗ «Целинская ЦРБ» в соответствии с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Целинского района Ростовской области, МУЗ «Целинская ЦРБ» об обязании привести ограждение, систему охранного оповещения, систему тревожной сигнализации, систему охранного телевидения на территории МУЗ «Целинская ЦРБ» в соответствии с требованиями законодательства. Просил: 1) Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области и МУЗ «Целинская ЦРБ» привести ограждение территории МУЗ «Целинская ЦРБ» в соответствие с п. 5.1.5 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденного МВД РФ 06.11.2002; 2) Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области и МУЗ «Целинская ЦРБ» привести систему охранного освещения территории МУЗ «Целинская ЦРБ» в соответствие с п.п. 10.1, 10.2 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденного МВД РФ 06.11.2002; 3) Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области и МУЗ «Целинская ЦРБ» привести систему тревожной сигнализации территории МУЗ «Целинская ЦРБ» в соответствие с п.п. 6.3.1, 6.3.2 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденного МВД РФ 06.11.2002; 4) Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области и МУЗ «Целинская ЦРБ» привести систему охранного телевидения территории МУЗ «Целинская ЦРБ» в соответствие с п. 8.1 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденного МВД РФ 06.11.2002.

Определением Целинского районного суда Ростовской области от 13.12.2011 года производство по делу в части требований об обязании приведения системы тревожной сигнали­зации территории МУЗ «Целинская ЦРБ» в соответствие с п.п. 6.3.1, 6.3.2 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденного МВД РФ 06.11.2002, прекращено в связи с отказом истца от иска в связи с добровольным исполнением ответчиком указанных требо­ваний.

В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Иванова Н.В. уточнила исковые требования и просила: 1) Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области, МУЗ «Целинская ЦРБ» привести ограждение территории МУЗ «Целинская ЦРБ» в со­ответствие с п. 5.1.5 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденного МВД РФ 06.11.2002 г.: устранить лазы от нижней кромки забора до почвы от 25 до 45 см. с вос­точной стороны от запасных ворот до пищеблока, с северо-восточной стороны от пищеблока до КПП, с северной стороны от входа в скорую помощь до поликли­ники, с западной стороны от поликлиники до входа в детскую консультацию до 01.04.2012 года; 2) Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области и МУЗ «Целинская ЦРБ» привести систему охранного освещения территории МУЗ «Це­линская ЦРБ» в соответствие с п.п. 10.1, 10.2 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденно­го МВД РФ 06.11.2002, а именно: установить освещение по периметру с восточ­ной стороны от поликлиники до гаражей до 01.04.2012 года; 3) Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области и МУЗ «Целинская ЦРБ» установить систему охранного телевидения территории МУЗ «Целинская ЦРБ» в соответствии с п. 8.1 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденно­го МВД РФ 06.11.2002, в срок до 31.12.2012 года.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Целинского района Воробьева Н.Г., действующая на основании доверенности от 21.10.2011 года (л.д. 87), с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что некоторые мероприятия по устранению нарушения уже выполнены, сроки установлены приемлемые.

В судебном заседании представитель ответчика МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» Игнатова Н.А., действующая на основании доверенности от 16.11.2011 года (л.д. 88), с исковыми требованиями согласилась и пояснила, что в установленные сроки выявленные нарушения будут устранены.

Заслушав помощника прокурора Иванову Н.В., представителей ответчиков Воробьеву Н.Г. и Игнатову Н.А., изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Целинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства «О противодействии терроризму» в МУЗ «Целинская ЦРБ», расположенном по адресу: <адрес> ФИО1 <адрес>.

В соответствии с требованиями ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от
06.03.2006г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в
Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты,
основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических,
правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер
предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

Согласно ч.1 п. 6.1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

В соответствии с п. д ст. 11 "Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации", утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии с п. 8 Распоряжения Главы Администрации РО от
16.04.2001 г. № 155 «О дополнительных мерах по предупреждению террористической деятельности в Ростовской области» главам муниципальных образований области совместно с правоохранительными органами необходимо безотлагательно осуществить необходимые меры по предотвращению террористических актов и диверсий на территории области, реализации постановления Правительства Российской Федерации от 15.09.99 г. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму». В этих целях особое внимание уделяется антитеррористической защищенности детских дошкольных учреждений, школ, домов отдыха, санаториев, гостиниц и иных объектов здравоохранения и образования.

В соответствии с п. 6.4 Постановления Администрации РО от 15.10.2004 N 409 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности на объектах социальной сферы и жизнеобеспечения, а также в местах массового пребывания людей» главам муниципальных образований области рекомендовано в срок до 1 декабря 2004 года совместно с соответствующими министерствами области завершить установку стационарных ограждений вокруг учреждений социальной сферы, предупреждающих знаков о парковке транспорта на расстоянии не менее 30 метров от зданий, решить вопрос об освещении территорий учреждений в ночное время.

В соответствии с Перечнем критически важных объектов и мест массового нахождения людей в Целинском районе, утвержденным Постановлением Главы Целинского района Ростовской области от 30.01.2009 № 26 «О комиссии по проведению обследования критически важных объектов и мест массового нахождения людей в Целинском районе», МУЗ «Центральная районная больница» является критически важным объектом.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с п.1.8 Устава муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Центральная районная больница Целинского района Ростовской области» функции и полномочия учредителя учреждения осуществляется в рамках своей компетенции установленной нормативными правовыми актами Целинского района, Администрацией Целинского района (л.д. 22- 43).

Согласно акта проверки состояния антитеррористической защищенности объекта от ДД.ММ.ГГГГ, помощником прокурора Целинского района совместно с и.о. начальника межрайонного ОВО при ОМВД РФ по Целинскому району, отделом установлено, что в МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» не выполняются надлежащим образом требования антитеррористической защищенности, а именно: в ограждении территории имеются лазы от нижней кромки забора до почвы от 25 до 45 см. с вос­точной стороны от запасных ворот до пищеблока, с северо-восточной стороны от пищеблока до КПП, с северной стороны от входа в скорую помощь до поликли­ники, с западной стороны от поликлиники до входа в детскую консультацию; отсутствует освещение по периметру с восточ­ной стороны от поликлиники до гаражей; отсутствует система охранного телевидения территории МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» (л.д. 91-101).

Так, согласно п. 2.13 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 г. № 58, территория лечебно-профилактических организаций должна быть благоустроена с учетом необходимости обеспечения лечебно-охранительного режима, озеленена, ограждена и освещена.

В соответствии с п. 5.1.5 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденного МВД РФ 06.11.2002, ограждение объекта не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток.

В соответствии с п.п. 10.1, 10.2 указанного РД, периметр территории, здания охраняемого объекта должен быть оборудован системой охранного освещения согласно ГОСТ 12.1. 046-85, охранное освещение должно обеспечивать необходимые условия видимости ограждения территории, периметра здания, зоны отторжения, тропы наряда (путей обхода).

В соответствии с п. 8.1 указанного РД, системы охранного телевидения должны обеспечивать передачу визуальной информации о состоянии охраняемых зон, помещений, периметра и территории объекта в помещение охраны. Применение охранного телевидения позволяет в случае получения извещения о тревоге определить характер нарушения, место нарушения, направление движения нарушителя и определить оптимальные меры противодействия. Кроме того, система охранного телевидения позволяет проводить наблюдение охраняемых зон объекта.

Совокупностью вышеизложенных доказательств подтверждается факт нарушения вышеуказанных требований законов и подзаконных актов и отсутствие необходимых мер противодействия терроризму в МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области», что не позволяет в полной мере обеспечить безопасность граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, а равно защиту основных прав и свобод человека и гражданина, в связи с этим исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области подлежат удовлетворению.

Кроме того, поскольку исковые требования удовлетворены, то в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Целинского района Ростовской области, МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» об обязании привести ограждение, систему охранного оповещения, систему тревожной сигнализации, систему охранного телевидения на территории МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» в соответствии с требованиями законодательства удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области, МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» привести ограждение территории МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» в со­ответствие с п. 5.1.5 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденного МВД РФ 06.11.2002 г.: устранить лазы от нижней кромки забора до почвы от 25 до 45 см. с вос­точной стороны от запасных ворот до пищеблока, с северо-восточной стороны от пищеблока до КПП, с северной стороны от входа в скорую помощь до поликли­ники, с западной стороны от поликлиники до входа в детскую консультацию до 01.04.2012 года.

Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области и МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» привести систему охранного освещения территории МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» в соответствие с п.п. 10.1, 10.2 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденно­го МВД РФ 06.11.2002, а именно: установить освещение по периметру с восточ­ной стороны от поликлиники до гаражей до 01.04.2012 года.

Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области и МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» установить систему охранного телевидения территории МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» в соответствии с п. 8.1 «РД 78.36.003-2002. Инженерно-техническая укрепленность. Технические средства охраны. Требования и нормы проектирования по защите объектов от преступных посягательств", утвержденно­го МВД РФ 06.11.2002, в срок до 31.12.2012 года.

Взыскать с МБУЗ «ЦРБ Целинского района Ростовской области» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Целинский райсуд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2011 года.

Судья