РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2011 года п. Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Абутко О.С.,

с участием помощника прокурора Целинского района Осипянц А.А.,

при секретаре Ходушиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» о понуждении оградить территорию образовательного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» обратился в суд с иском к Администрации Целинского района Ростовской области о понуждении оградить территорию детского дошкольного образовательного учреждения, указав, что прокуратурой Целинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства «О противодействии терроризму» и Санитарно-Эпидемиологического законодательства в МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок», расположенного на территории Целинского района Ростовской области. Основными задачами дошкольного образовательного учреждения являются воспитание детей дошкольного возраста, охрана их здоровья, создание благоприятных условий для разностороннего развития личности. В образовательном учреждении, территория участка должна быть ограждена забором. Проведенной прокуратурой района проверкой совместно с ОВО при ОВД по Целинскому району установлено, что территория МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» не огорожена. Отсутствие соответствующего ограждения образовательного учреждения нарушает права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса. В связи с чем, просили обязать Администрацию Целинского района Ростовской области оградить территорию участка МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПин 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №189.

В судебном заседании помощник прокурора Осипянц А.А. уточнил исковые требования, просил обязать Администрацию Целинского района Ростовской области оградить территорию МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» в соответствии с п.3.1 Санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях СанПин 2.4.2.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. №189 в срок до 31 декабря 2012 года. Пояснил, что прокуратурой Целинского района была проведена проверка деятельности МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок», расположенного по адресу: <адрес>. При проведении проверки установлено, что территория дошкольного образовательного учреждения не огорожена забором по всему периметру территории, что противоречит требованиям действующего законодательства, ставит под угрозу жизнь и здоровье детей, обучающихся в данном образовательном учреждении, не отвечает требованиям предупреждения терроризма на территории РФ и в отдельно взятом МДОУ.

Представитель ответчика Администрации Целинского района Воробьева Н.Г., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в настоящее время в Администрации отсутствуют средства на выполнение указанных работ. В ближайшее время будут проводиться работы по огораживанию детских садов, на данный период составлены сметы, в 2012 году расходы на ограждение будут включены в бюджет. Считает, что в срок до 31 декабря 2012 года все мероприятия по огораживанию детских садов района будут проведены.

Представитель 3-его лица Отдела образования Администрации Целинского района Таранова А.Ю., действующая на основании доверенности, с уточненными исковыми требованиями согласилась, не возражала против их удовлетворения.

Представитель 3-его лица МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление директора МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» Коробовой Т.И. о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отношении 3-го лица дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав помощника прокурора Осипянц А.А., представителя ответчика Воробьеву Н.Г., представителя 3-его лица Таранову А.Ю., изучив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Целинского района Ростовской области проведена проверка соблюдения МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» требований по обеспечению мер противодействию терроризму.

При проведении проверки установлено, что МДОУ не обеспечивает необходимых мер по противодействию терроризму, нарушает требования ФЗ «О противодействии терроризму». Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки состояния объекта обследования от 12 августа 2011 года (л.д. №). В ходе судебного разбирательства ответчик не оспаривал наличие нарушений, а именно, отсутствие ограждения на территории МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок».

В соответствии со ст.51 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года №3266-1 (в редакции от 18.07.2011 г) образовательное учреждение создает условия гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 31 вышеуказанного закона к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст.32 ФЗ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Установка ограждения территории образовательного учреждения отвечает требованиям Закона РФ «Об образовании» и направлена на обеспечение безопасности обучающихся, воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Кроме того, ограждение территории МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» предусмотрено санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами.

Согласно п. 3.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.4.2.2821-10 утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 г. № 189, территория общеобразовательного учреждения должна быть ограждена забором.

Согласно Уставу Муниципального дошкольного образовательного учреждения МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» является юридическим лицом, учредителем детского сада является Администрация Целинского района (л.д. №).

Согласно Уставу, деятельность детского сада финансируется учредителем в соответствии с законодательством на основе нормативов.

В соответствии с п. 6.1. ст. 15 Федерального Закона «Об общих принципах организации органов местного самоуправления» №131-Ф3 от 06.10.2003 года Муниципальное образование Администрация Целинского района обязана принимать участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.

В силу ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В судебном заседании установлено, что Администрация Целинского района не обеспечивает необходимые меры по противодействию терроризму, нарушает Закон «О противодействии терроризму» в МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» отсутствует ограждение территории данного образовательного учреждения, из чего следует, что ответчиком не приняты надлежащие меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объеме, обязав Администрацию Целинского района Ростовской области оградить забором территорию участка МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 до 31 декабря 2012 года, так как выполнение указанных мероприятий необходимо для предотвращения угрозы жизни и здоровью детей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Целинского района Ростовской области в интересах несовершеннолетних воспитанников МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» к Администрации Целинского района Ростовской области об обязании оградить территорию образовательного учреждения удовлетворить.

Обязать Администрацию Целинского района Ростовской области оградить забором территорию МДОУ «Детский сад №28 «Журавленок» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 до 31 декабря 2012 года.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2011 года.

Судья