РЕШЕНИЕ

3 сентября 2012 года п.Целина

Целинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Костенич Г.В. единолично

при секретаре Киселевой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинского района к индивидуальному предпринимателю Вышлову <данные изъяты> о понуждении к проведению аттестации рабочего места по условиям труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Целинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Вышлову А.В. о понуждении к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, указав, что прокуратурой Целинского района проведена проверка соблюдения действующего трудового законодательства РФ юридическими и физическими лицами. На основании ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц (далее - организации), за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок), утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.07 № 569. В соответствии с п. 1 приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Согласно указанному Порядку, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (п. 2 Порядка). В соответствии с п. 4 Порядка результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях, в том числе, контроля состояния условий труда на рабочих местах и правильности обеспечения работников сертифицированными средствами индивидуальной и коллективной защиты; оценки профессионального риска как вероятности повреждения (утраты) здоровья или смерти работника, связанной с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законодательством случая, контроля и управления профессиональным риском, которые предполагают, проведение анализа и оценки состояния здоровья работника в причинно-следственной связи с условиями труда, информирование о риске субъектов трудового права, контроль динамики показателей риска, а также проведение мероприятий по снижению вероятности повреждения здоровья работников; предоставления работникам, принимаемым на работу, достоверной информации об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях; подготовки статистической отчетности об условиях труда; последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников, а также внеочередных медицинских осмотров (обследований); принятия мер по надлежащему санитарно-бытовому и профилактическому обеспечению работников организации; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (п. 5 Порядка). Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (п. 7 Порядка). Согласно штатному расписанию в магазине «Меридиан», принадлежащем ИП Вышлову А.В. на 2012 год, по состоянию на 20.06.2012 года имеется должность продавца непродовольственных товаров, 1 рабочее место. В ходе проведения прокуратурой района проверки соблюдения требований трудового законодательства установлено, что аттестация рабочих мест по условиям труда ИП Вышловым А.В. не проведена. Неисполнение ИП Вышловым А.В. требований действующего трудового законодательства в части проведения аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права лиц, работающих в организации, круг которых в результате периодических изменений меняется, в связи с чем, прокурор Целинского района обращается в защиту интересов неопределенного круга лиц. Просит обязать ИП Вышлова А.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда, утвержденных штатным расписанием.

В судебном заседании 1 августа 2012 года помощник прокурора Осипянц А.А. уточнил исковые требования, просив обязать ИП Вышлова А.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

В судебном заседании помощник прокурора Коломыцева М.П. уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить обязать ИП Вышлова А.В. провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

В судебное заседание ответчик Вышлов А.В. не явился, надлежащим образом уведомлен о времени и месте слушания дела, имеется почтовое уведомление(л.д.13), суд рассмотрел дело в его отсутствие согласно ст. 167 ч.4 ГПК РФ.

Представитель ответчика Надеин Д.А., действующий на основании ордера №625 от 1.08.2012 года, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме просит рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении исковых требований просит отказать, в предоставленном суду отзыве указал, что требования прокурора основаны на трудовом законодательстве, однако индивидуальный предприниматель Вышлов А.В. участником трудовых отношений не является(нанятые работники отсутствуют), деятельность ответчика находится за пределами сферы регулирования трудового законодательства. В исковом заявлении прокурор ссылается на недействующий нормативно-правовой акт Приказ Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 года, который утратил силу около года назад, в связи с изданием приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н; в заявлении прокурор просит провести аттестацию рабочих мест, утвержденных штатным расписанием, однако в штатном расписании отсутствуют рабочие места.

Согласно свидетельству о государственной регистрации, Вышлов А.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ(л.д.10). Согласно приказу №2 от 30.12.2011 года, штатному расписанию (л.д.8,9), в ИП Вышлов А.В. с 1.01.2012 года имеется 1 штатная единица продавца непродовольственных товаров. Из ответа ИП Вышлов А.В.(л.д.7) следует, что аттестация рабочего места не проводилась в виду отсутствия наемных работников, планируется проведение в квартале 2012 года.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в том числе проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда возлагаются на работодателя.

Согласно Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 №342н, аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию.

Согласно ст.210 ТК РФ обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда, профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников являются основными направлениями государственной политики в области охраны труда.

В силу ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Представитель ответчика, не признавая иск, предоставил утвержденное 31 мая 2012 года штатное расписание, согласно которому у ИП Вышлова А.В. с 1 июня 2012 года отсутствуют рабочие места. В отзыве указал, что в настоящий момент у индивидуального предпринимателя отсутствуют нанятые работники, значит он не является участником трудовых правоотношений, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Суд считает, что указанные доводы представителя ответчика не могут являться основанием для отказа в удовлетворении уточненных исковых требований, поскольку согласно вышеуказанному Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, аттестации подлежат рабочие места работодателя, а не работники, занимающие данное рабочее место согласно штатному расписанию либо нанятые по договору.

То обстоятельство, что согласно приказу от 20.05.2012 года №1, работающая у ИП Вышлова А.В в качестве продавца ФИО8 уволена по собственному желанию, суд считает не существенным, поскольку не исполнение ответчиком обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает не только права работников на безопасные условия труда, но и неопределенного круга лиц, которые могут трудоустроиться к индивидуальному предпринимателю.

Учитывая, что в нарушение приведенных норм ответчик в установленные сроки не исполнял обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, что существенным образом нарушает права на безопасные условия труда неопределенного круга лиц, которые могут трудоустроиться к индивидуальному предпринимателю Вышлову А.В., суд полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то в силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 200 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать индивидуального предпринимателя Вышлова <данные изъяты> провести аттестацию рабочих мест по условиям труда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Вышлова <данные изъяты> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Целинский районный суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 7 сентября 2012 года.

Судья