РЕШЕНИЕ

п. Целина 07 декабря 2011 года

Судья Целинского районного суда Ростовской области Портнова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Целинского районного суда Ростовской области протест прокурора Целинского района Ростовской области на постановление начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глазковой <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Глазкова С.Л. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Прокурором Целинского района Ростовской области Лысениным А.А. на данное постановление подан протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления начальника отделения в п.Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глазковой С.Л. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, как вынесенное в нарушение требований действующего законодательства, а именно не в полном объеме указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, отражены только фамилия, имя и отчество, дата рождения не указана, что имеет существенное значение как для идентификации личности, так и для определения возможности привлечения лица к административной ответственности. Также не указано место жительства лица, что имеет существенное значение для определения квалификации действий лица по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В постановлении не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Ни в протоколе, ни в постановлении не указано, является ли Глазкова С.Л. гражданкой РФ и не раскрыт состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что к нему прилагается копия паспорта, но она отсутствует в материалах дела. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Иванова Н.В. пояснила, что поддерживает доводы протеста прокурора, полагала необходимым постановление начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глазковой С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, отменить по основаниям, изложенным в протесте прокурора.

Начальник отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. в судебном заседании с протестом прокурора не согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 9 ч. 30 м. им в помещении ФМС в п. Целина был выявлен факт административного правонарушения по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ Глазковой С.Л., которая проживала без регистрации по месту жительства. Протокол и постановление об административном правонарушении составлено лично им в соответствии с требованием КоАП РФ. В протоколе полностью указаны данные правонарушителя: фамилия, имя, отчество, день, месяц, год рождения, место проживания. В описательной части протокола указал дату, время и место выявления административного правонарушения, а так же сущность правонарушения. В постановлении к административному протоколу указаны только фамилия, имя, отчество нарушителя, т. к. полные данные были ранее указаны в протоколе. В установочной части постановления также указана дата, время, место выявления правонарушения, с указанием места с. Сладкая Балка. Смягчающие и отягчающие обстоятельства им не указывались, т.к. данные обстоятельства показались ему не существенными и не влияющими на законность постановления исходя из объяснения правонарушителя. Им был назначен минимальный размер штрафа – 1500 руб.

Правонарушитель Глазкова С.Л. в судебном заседании пояснила, что не возражает против привлечения ее к административной ответственности. Она жила без регистрации, так как выписалась от своей сестры, проживающей по адресу <адрес> Балка, и 8 месяцев не могла прописаться по адресу <адрес>.

Изучив материалы дела, доводы протеста, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом установлено, что в отношении Глазковой С.Л. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, в котором указаны сведения о лице, совершившем административное правонарушение, а именно: фамилия, имя, отчество; число месяц, год рождения; место проживания.

Также в протоколе указаны время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; объяснение лица, совершившего правонарушение; указан административный закон, который был нарушен и административное наказание за его нарушение.

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ административным правонарушением признается проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Глазкова С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживала без регистрации по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ Данный протокол составлен с участием Глазковой С.Л.

За указанное нарушение постановлением начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Глазкова С.Л. подвергнута административному наказанию, на нее наложен административный штраф в размере 1 500 рублей.

Таким образом, совершенное Глазковой С.Л. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Согласно пп. 3, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении Глазковой С.Л., на основании обстоятельств, установленных протоколом об административном правонарушении, данные о личности Глазковой С.Л. в необходимом объеме указаны в протоколе об административном правонарушении, с разъяснением Глазковой С.Л. ее прав, о чем свидетельствует ее подпись, а также собственноручное объяснение, согласно которого она не прописалась в установленной законом срок в связи с тем, что по новому месту жительства не прописывал хозяин.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного суд полагает, что начальником отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глазковой С.Л. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Ссылка протеста на то, что в постановлении должностного лица отсутствуют полные сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, не влечет отмену этого постановления, поскольку личность Глазковой С.Л. была установлена должностным лицом при рассмотрении дела, о чем указано в протоколе.

Не указание в постановлении по делу об административным правонарушении обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, также не является существенным нарушением административного закона, влекущем отмену постановления, по основаниям, указанным в протесте.

То обстоятельство, что в постановлении должностного лица указано место совершения административного правонарушения, не соответствующее месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, не свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом, которые повлияли на результаты рассмотрения дела, учитывая, что объективной стороной правонарушения является проживание без регистрации по месту жительства, т.е. в ст. ФИО1, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

Доводы представления о составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении с нарушениями требований КоАП РФ, в части установления события правонарушения и личности правонарушителя, являются необоснованными, опровергаются материалами дела, поскольку в данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении Глазковой С.Л. положений ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доводы представления не содержат оснований для отмены постановления начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. Указанные в представлении недостатки протокола и постановления по делу об административном правонарушении являются несущественными, и не повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

В связи с изложенным, постановление начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Глазковой С.Л. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а представление прокурора – без удовлетворения.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения в п. Целина <данные изъяты> Светланы Леонидовны по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – оставить без изменения, протест прокурора Целинского района Ростовской области – без удовлетворения.

Судья