РЕШЕНИЕ

п. Целина 21 декабря 2011 года

Судья Целинского районного суда Ростовской области Портнова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Целинского районного суда Ростовской области протест прокурора Целинского района Ростовской области на постановление начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сметаниной <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ Сметанина М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Прокурором Целинского района Ростовской области Лысениным А.А. на данное постановление подан протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления начальника отделения в п.Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сметаниной М.Н. по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, как вынесенное в нарушение требований действующего законодательства, а именно не в полном объеме указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, отражены только фамилия, имя и отчество, дата рождения не указана, что имеет существенное значение как для идентификации личности, так и для определения возможности привлечения лица к административной ответственности. Также не указано место жительства лица, что имеет существенное значение для определения квалификации действий лица по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В постановлении не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Ни в протоколе, ни в постановлении не указано, является ли Сметанина М.Н. гражданкой РФ и не раскрыт состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что к нему прилагается копия паспорта, но она отсутствует в материалах дела. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Иванова Н.В. пояснила, что поддерживает доводы протеста прокурора, полагала необходимым постановление начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сметаниной М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отменить по основаниям, изложенным в протесте прокурора.

Начальник отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. в судебном заседании с протестом прокурора не согласился и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 ч. 00 м. им в помещении УФМС п. Целина был выявлен факт административного правонарушения по ст. 19.15 ч. 1 КоАП РФ Сметаниной М.Н., которая проживала без регистрации по месту жительства. В протоколе полностью указаны установочные данные правонарушителя, описан состав правонарушения – проживание без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ В постановлении об административном правонарушении указаны ФИО нарушителя, год рождения не указан, т.к. полные данные имеются в протоколе. Размер штрафа был назначен минимальный -1500 руб.

Правонарушитель Сметанина М.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом по указанному им при составлении протокола об административном правонарушении адресу.

Изучив материалы дела, доводы протеста, заслушав стороны, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Судом установлено, что в отношении Сметаниной М.Н. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, в котором указаны сведения о лице, совершившем административное правонарушение, а именно: фамилия, имя, отчество; число месяц, год рождения; место проживания.

Также в протоколе указаны время, место и обстоятельства совершения административного правонарушения; объяснение лица, совершившего правонарушение; указан административный закон, который был нарушен и административное наказание за его нарушение

Согласно ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, характеризуют проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Согласно пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительство обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить: документ, удостоверяющий личность; заявление, установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение. Указанные документы в 3-х дневный срок должны быть переданы вместе с адресными листками прибытия и формами статистического учета в органы регистрационного учета.

Согласно материалов административного дела Сметанина М.Н. с ДД.ММ.ГГГГ не имеет регистрации по месту жительства или по месту пребывания. Данные действия Сметаниной М.Н. являются нарушением положений пункта 16 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Сметаниной Н.М. административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ, административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Сметанина М.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушение ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ проживала без регистрации с ДД.ММ.ГГГГ Данный протокол составлен с участием Сметаниной М.Н.

За указанное нарушение постановлением начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ Сметанина М.Н. подвергнута административному наказанию, на нее наложен административный штраф в размере 1 500 рублей.

Согласно пп. 3, 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении Сметаниной М.Н. на основании обстоятельств, установленных протоколом об административном правонарушении, данные о личности Сметаниной М.Н. в необходимом объеме указаны в протоколе об административном правонарушении, с разъяснением Сметаниной М.Н. ее прав, о чем свидетельствует ее подпись, а также собственноручное объяснение, согласно которого она выписалась ДД.ММ.ГГГГ и находилась в Украине.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Исходя из вышеизложенного суд полагает, что начальником отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сметаниной М.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, существенных процессуальных нарушений допущено не было.

Ссылка протеста на то, что в постановлении должностного лица отсутствуют полные сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, не влечет отмену этого постановления, поскольку личность Сметаниной М.Н. была установлена должностным лицом при рассмотрении дела, о чем указано в протоколе. Наличие гражданства Сметаниной М.Н. подтверждено его паспортом, данные (серия, номер, дата выдачи) которого указаны в протоколе об административном правонарушении.

Не указание в постановлении по делу об административным правонарушении обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, также не является существенным нарушением административного закона, влекущем отмену постановления, по основаниям, указанным в протесте.

То обстоятельство, что в постановлении должностного лица указано место совершения административного правонарушения, не соответствующее месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности, не свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях, допущенных должностным лицом, которые повлияли на результаты рассмотрения дела, учитывая, что объективной стороной правонарушения является проживание без регистрации по месту жительства, т.е. в х. Красный Юг Целинского района, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела.

Доводы протеста о составлении протокола и вынесении постановления об административном правонарушении с нарушениями требований КоАП РФ, в части установления события правонарушения и личности правонарушителя, являются необоснованными, опровергаются материалами дела, поскольку в данном случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о нарушении Сметаниной М.Н. положений ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.

Доводы протеста не содержат оснований для отмены постановления начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. Указанные в представлении недостатки протокола и постановления по делу об административном правонарушении являются несущественными, и не повлияли на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела.

В связи с изложенным, постановление начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сметаниной М.Н. по ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ, подлежит оставлению без изменения, а протест прокурора – без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения в п. Целина МОУФМС России по Ростовской области в г. Зернограде Кравченко С.Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Сметаниной <данные изъяты> по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ – оставить без изменения, протест прокурора Целинского района Ростовской области – без удовлетворения.

Судья