РЕШЕНИЕ п. Целина 19 января 2012 года Судья Целинского районного суда Ростовской области Портнова И.А., рассмотрев протест прокурора Целинского района Ростовской области на постановление начальника межрайонного отдела Депохотрыбхоза Коломыйко М.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалкина <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением начальника межрайонного отдела Депохотрыбхоза Коломыйко М.В. от ДД.ММ.ГГГГ Рыбалкин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Прокурором Целинского района Ростовской области Лысениным А.А. на данное постановление подан протест, в котором ставится вопрос об отмене постановления начальника межрайонного отдела Депохотрыбхоза Коломыйко М.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалкина А.А. по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, как вынесенное в нарушение требований действующего законодательства, а именно дело об административном правонарушении в отношении Рыбалкина А.А. по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ было возбуждено по факту нарушения им правил охоты, выразившимся в нахождении на территории Юловского охотхозяйства с охотничьим оружием без документов на право добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты. Ведущий специалист Южного межрайонного отдела Депохотрыбхоза РО ФИО4 не являлся должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, непосредственно обнаружившим достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Протокол ФИО4 был составлен в отсутствие достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (в отсутствие документов, согласно которым возможно установить место, время совершения и событие административного правонарушения). Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не установлены и не отражены в протоколе класс, модель, идентификационные реквизиты охотничьего оружия, предположительно с которым на территории Юловского охотхозяйства находился Рыбалкин А.А., не установлено и не отражено в протоколе об административном правонарушении было ли оружие заряжено. Указанный протокол был составлен в отсутствие Рыбалкина А.А., отсутствует документ, подтверждающий его извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также сопроводительное письмо о направлении ему копии протокола. В нарушение ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составлен по истечении трех недель с момента его выявления. В нарушение ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях начальником Южного межрайонного отдела Депохотрыбхоза ТО Коломыйко М.В. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не было вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела. В материалах дела отсутствует определение о назначении времени и места рассмотрения дела или иной документ, направленный Рыбалкину А.А. в целях извещения его о месте и времени рассмотрения возбужденного в отношении него дела об административном правонарушении и соблюдения его прав, установленных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе на ознакомление с материалами дела и рассмотрение дела с его участием. Анализ материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Рыбалкина А.А., показал, что производство по делу об административном правонарушении не могло быть начато и подлежало прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении начальником Южного межрайонного отдела Депохотрыбхоза РО Коломыйко М.В. в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Несмотря на отсутствие события административного правонарушения и допущенные процессуальные нарушения законодательства об административных правонарушениях при возбуждении и рассмотрении указанного дела постановлением начальника Южного межрайонного отдела Депохотрыбхоза РО Коломыйко М.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Рыбалкин А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. I. ст. 8.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании помощник прокурора Целинского района Иванова Н.В. поддержала доводы протеста прокурора, полагала необходимым постановление начальника межрайонного отдела Депохотрыбхоза Коломыйко М.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалкина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, отменить. Начальник межрайонного отдела Депохотрыбхоза Коломыйко М.В. в судебном заседании с протестом прокурора не согласился и пояснил, что доводы протеста являются необоснованными, поскольку факт совершения Рыбалкиным А.А. правонарушения установлен. Правонарушитель Рыбалкин А.А. в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с участием его представителя Протасова М.А. Представитель Рыбалкина А.А. – Протасов М.А. в судебном заседании полностью поддержал протест, просил его удовлетворить. Изучив материалы дела, доводы протеста, заслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам. Согласно ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. 1, 1.1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Судом установлено, что в отношении Рыбалкина А.А. был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ. Как следует из постановления начальника межрайонного отдела Депохотрыбхоза Коломыйко М.В. вина Рыбалкина А.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ установлена и подтверждается вышеуказанным протоколом. Одной из гарантий обеспечения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее извещение данного лица. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. Из материалов дела видно, что протокол об административном правонарушении в отношении Рыбалкина А.А. составлен ДД.ММ.ГГГГ в его отсутствие. В деле об административном правонарушении имеется уведомление об извещении Рыбалкина А.А. о дате и времени составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов (л.д. 42). Однако представителем Протасовым М.А. было приобщено уведомление об извещении Рыбалкина А.А. о дате и времени составления протокола на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов (л.д. 46). При этом начальник межрайонного отдела Депохотрыбхоза Коломыйко М.В. пояснил, что на самом деле Рыбалкин А.А. извещался именно на ДД.ММ.ГГГГ, а на ДД.ММ.ГГГГ он не был извещен надлежащим образом и уведомление об извещении Рыбалкина А.А. о дате и времени составления протокола – ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов было составлено и приложено в материалы дела позже. Таким образом, не извещение в установленном законом порядке Рыбалкина А.А. о составление протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ лишило возможности последнего на защиту своих интересов, в связи с чем, суд считает протокол об административном правонарушении, полученным с нарушением процессуальных требований КоАП РФ. Поскольку протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получен с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, он не может быть положен в основу доказанности вины Рыбалкина А.А. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. В силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу – прекращению. Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, РЕШИЛ: Постановление начальника межрайонного отдела Депохотрыбхоза Коломыйко М.В. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Рыбалкина <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ – отменить. Производство по делу о привлечении Рыбалкина <данные изъяты> к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ прекратить. Судья