РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 29 октября 2010 г.
Целинный районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Тельманова А.С.,
при секретаре Меркурьевой А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Марковой Тамары Ивановны к филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании знака «Победитель социалистического соревнования» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Маркова Т.И. обратилась в суд с иском к филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области по Целинному району о признании знака «Победитель социалистического соревнования» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В обоснование иска указала, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года», имеет соответствующее удостоверение. Однако в представлении её к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство.
В судебном заседании истец свои требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что работала начальном отделения связи в с.Сетово Целинного района Курганской области, относящегося к Целинному районному узлу связи. "Дата обезличена" была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования "Дата обезличена"». Обратившись в отдел социальной защиты для предоставления документов на присвоение звания «Ветеран труда», получила отказ, так как, по мнению Управления социальной защиты, наградой она награждена не ведомственной, а от имени предприятия. С данным выводом не согласна, так как знак является знаком общесоюзного значения, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и изготавливался на Госзнаке. Знак выдан от имени министерства, сведения о награждении внесены в трудовую книжку. Награждена была за достижение высоких показателей в работе.
Представитель ответчика филиала главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Н.Л. Лопарева в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области . Согласно данному Положению звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законоадетльных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганкого областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Марковой Т.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем, оснований для предоставления звания «Ветеран труда» Марковой Т.И. нет.
Представитель третьего лица - Главного управления социальной защиты населения Курганской области в судебное заседание не явился. В материалах дела имеется отзыв, в котором просил дело рассмотреть без участия представителя. Также в отзыве указал, что исковые требования Марковой Т.И. отклоняет по следующим основаниям. Согласно действующему законодательству для присвоения звания «Ветеран труда» следует учитывать те ведомственные знаки отличия в труде, решение о награждении которыми отдельных граждан принято руководством министерств и ведомств бывшего Союза ССР или Российской Федерации. Награды выданные непосредственно местными органами власти, предприятиями, учреждениями и организациями, учитываются при присвоении звания «Ветеран труда» только в том случае. Если в удостоверении к награде имеется ссылка на решение федерального органа (с указанием даты и номера), в соответствии с которым производится награждение конкретного гражданина. Документов, свидетельствующих о награждении Марковой Т.И. знаком Победитель социалистического соревнования "Дата обезличена"» на основании решения федерального органа, не представлено.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с Постановлением ВЦСПС , которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования "Дата обезличена"» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования "Дата обезличена"» награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно - - технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно - хозяйственного плана и успешное завершение девятой пятилетки. Знаком «Победитель социалистического соревнования "Дата обезличена"» как в течение года, так и по его итогам награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Согласно удостоверению к знаку «Победитель социалистического соревнования "Дата обезличена"», знаком от имени Министерства и ЦК профсоюза награждена Маркова Т.И.
Согласно записям в трудовой книжке Марковой Т.И., в сведениях о награждениях и поощрениях указано, что истец занесена на «Доску почета» по итогам работы .
Согласно приказу по Целинному районному узлу связи, по итогам работы истец награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования » и занесена на «Доску почета».
Согласно ответу начальника филиала главного управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Целинному району Марковой Т.И. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования», выданный Целинныйм районным узлом связи Курганской области не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Марковой Т.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1978 года» на основании решения федерального органа не имеется.
Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В удостоверении указано, что знак "Победитель социалистического соревнования учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России "О ведомственных знака отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что награждение заявительницы знаком "Победитель социалистического соревнования" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования "Дата обезличена"» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
Министерство труда и социального развития РФ в своем письме указало, что нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования…года» относится к ведомственным знакам отличия в труде.
При таких обстоятельствах, имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования "Дата обезличена"» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Суд принимает во внимание что, согласно ст.4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу .
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Марковой Тамары Ивановны к филиалу главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования "Дата обезличена"», выданный Марковой Тамаре Ивановне основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Целинный районный суд.