Дело № 2-526/10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Целинное 28 октября 2010 года
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Марюхнич Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кустова Александра Николаевича к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
установил:
Кустов обратился в суд с иском к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», а также знаком «Ударник десятой пятилетки», имеет соответствующие удостоверения. Однако в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Просит суд признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданный ему в 1973 г., и нагрудный знак «Ударник десятой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебном заседании истец Кустов исковые требования поддержал, пояснил, что с 1973 года работал водителем в колхозе «Заря». В 1973 г. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», в 1980 году был награжден знаком «Ударник десятой пятилетки». Имеет трудовой стаж более 44 лет, является получателем пенсии по старости . Обратившись в отдел социальной защиты для предоставления документов на присвоение звания «Ветеран труда», получил отказ, так как, по мнению Управления социальной защиты, награды, которыми он награжден, не являются ведомственными, а награждение произошло от имени предприятия. С данным выводом не согласен, так как данные знаки являются знаками общесоюзного значения, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и изготавливались на Госзнаке. Знаки выданы от имени министерства.
Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения по Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Н.Л.Лопарева, действующая по доверенности от имени Главного управления социальной защиты населения по Курганской области, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. Согласно данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении А.Н.Кустова знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Ударник десятой пятилетки» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем, оснований для предоставления звания «Ветеран труда» Кустову, нет.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки» единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются лучшие рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно – технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно –исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Согласно удостоверению к знаку «Ударник десятой пятилетки», знаком, на основании постановления Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа , награжден А.Н.Кустов.
Согласно записям в трудовой книжке А.Н.Кустов работал с 1967 года в колхозе «Заря» Целинного района Курганской области шофером.
Согласно архивной справке , представленной Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» в документах архивного фонда данного Объединения имеется совместное постановление Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки»» 2628 человек, в том числе Кустова Александра Николаевича – шофера колхоза «Заря» Целинного района Курганской области.
Согласно справке УПФР в Целинном районе А.Н.Кустов является получателем пенсии по старости с , имеет общий трудовой стаж 44 года 11 месяцев 10 дней.
Согласно ответу начальника филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району А.Н.Кустову отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении А.Н,Кустова знаком «Победитель социалистического соревнования» на основании решения федерального органа не имеется.
Суд приходит к выводу, что знак "Ударник десятой пятилетки" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В удостоверении указано, что знак "Ударник десятой пятилетки» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знака отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что награждение заявительницы знаком "Ударник десятой пятилетки" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак "Ударник десятой пятилетки" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу .
Требования истца в части признания нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения.
Суду не представлено доказательств, что именно истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», так как в трудовой книжке сведения о данном награждении отсутствуют. Согласно архивной справке , представленной Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», в документах архивного фонда данного Объединения имеется совместное постановление бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсовпрофа и бюро обкома ВЛКСМ «Об итогах социалистического соревнования районов, колхозов, совхозов за высокую культуру земледелия, выполнение народнохозяйственных планов по производству и продаже государству зерна, других продуктов растениеводства и увеличения производства кормов в 1973 году», в списках награжденных знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» А.Н.Кустов не значится.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Кустова Александра Николаевича к филиалу Главного управления – отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить частично.
Признать нагрудный знак «Ударник десятой пятилетки», выданный Кустову Александру Николаевичу основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Целинный районный суд.
Судья М.В.Родюкова