Дело № 2-527/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Целинное 28 октября 2010 года
Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Марюхнич Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Журавлевой Лидии Андреевны к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
УСТАНОВИЛ:
Журавлева обратилась в суд с иском к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», а также знаком «Ударник десятой пятилетки», имеет соответствующие удостоверения. Однако в представлении ее к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Просит суд признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1979 года», выданный ей в "Дата обезличена" г., и нагрудный знак «Ударник десятой пятилетки», выданный в "Дата обезличена" г. основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебном заседании представитель истца В.Г.Журавлев исковые требования поддержал, пояснил, что с "Дата обезличена" года его жена Л.А.Журавлева работала скотником в колхозе «Заря». Неоднократно награждалась за достижения в труде. В "Дата обезличена" г. был награждена знаком «Ударник десятой пятилетки», в "Дата обезличена" году была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Имеет трудовой стаж более "Обезличено" лет, является получателем пенсии по старости с "Дата обезличена" г. Обратившись в "Дата обезличена" г. в отдел социальной защиты для предоставления документов на присвоение звания «Ветеран труда», получила отказ, так как, по мнению Управления социальной защиты, награды, которыми он награжден не являются ведомственными, а награждение произошло от имени предприятия. С данным выводом не согласен, так как данные знаки являются знаками общесоюзного значения, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и изготавливались на Госзнаке. Знаки выданы от имени министерства.
Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения по Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Н.Л.Лопарева, действующая по доверенности от имени Главного управления социальной защиты населения по Курганской области, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. Согласно данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Л.А.Журавлевой знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» и «Ударник десятой пятилетки» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем оснований для предоставления звания «Ветеран труда» Журавлевой нет.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки» единым общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются лучшие рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно – технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно –исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Знаком «Ударник десятой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Согласно удостоверению к знаку «Ударник десятой пятилетки», знаком, на основании постановления Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от "Дата обезличена" г , награждена Л.А.Журавлева.
Согласно записям в трудовой книжке Л.А.Журавлева работала с "Дата обезличена" года в колхозе «Заря» Целинного района Курганской области разнорабочей, скотником.
Согласно архивной справке , представленной Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» в документах архивного фонда данного Объединения имеется совместное постановление Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от "Дата обезличена" г. «О награждении работников сельского хозяйства, колхозов, совхозов, досрочно выполнивших задание десятой пятилетки общесоюзным знаком «Ударник десятой пятилетки»» 882 человека согласно приложению. Приложение – список награжденных не обнаружен.
Свидетель 1 в судебном заседании показал, что Журавлева имела различные награды за успехи в труде, в том числе, в "Дата обезличена" г. Журавлева награждалась знаком «Ударник десятой пятилетки», награждение происходило в торжественной форме, знак вручался на общем собрании.
Согласно справке УПФР в Целинном районе от "Дата обезличена" г. Л.А.Журавлева, "Дата обезличена" года рождения, является получателем пенсии по старости с "Дата обезличена" г., имеет общий трудовой стаж "Обезличено".
Согласно ответу начальника филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Л.А.Журавлевой отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Л.А.Журавлевой знаком «Победитель социалистического соревнования» на основании решения федерального органа не имеется.
Суд приходит к выводу, что знак "Ударник десятой пятилетки" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В удостоверении указано, что знак "Ударник десятой пятилетки» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знака отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что награждение заявительницы знаком "Ударник десятой пятилетки" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник десятой пятилетки» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак "Ударник десятой пятилетки" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после 21 апреля 2006 года.
Требования истца в части признания нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1979 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения.
Суду не представлено доказательств, что именно истец был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года», так как в трудовой книжке сведения о данном награждении отсутствуют. Согласно архивной справке от "Дата обезличена" г., представленной Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области», в документах архивного фонда данного Объединения сведений о награждений знаком «Победитель социалистического соревнования 1979 года» нет.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Журавлевой Лидии Андреевны к филиалу Главного управления – отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить частично.
Признать нагрудный знак «Ударник десятой пятилетки», выданный Журавлевой Лидии Андреевне основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
В остальной части иска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Целинный районный суд.
Судья М.В.Родюкова
Решение не обжаловано и вступило в законную силу "Дата обезличена".