Дело № 2-293/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с.Целинное 08 июля 2010 года
Целинный районный суд Курганской области в составе:
судьи М.В.Родюковой,
при секретаре С.Г.Ишниязовой,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Целинного района в интересах Речкиной Любовь Ивановны к финансовому отделу администрации Целинного района о взыскании задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Целинного района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах Речкиной Л.И. с иском к финансовому отделу администрации Целинного района о взыскании за счет казны муниципального образования Целинного района задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг за период с октября по декабрь 2009 года и с января по март 2010 года в пользу истца "Сумма обезличена". В качестве третьего лица привлечено муниципальное учреждение «Целинная центральная районная больница». В обоснование своих требований указывает, что истец является пенсионеркой и имеет право на льготы по оплате энергоснабжения и теплоснабжения в соответствии с со ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года № 5487-1, Решением Целинной районной Думы от 22 декабря 2005 года № 45 «О социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организации здравоохранения, находящихся в собственности Целинного района». Указанные льготы истцу за указанный период не предоставлялись вообще, в результате чего образовалась задолженность в указанном размере. Истец является пенсионером и в силу своего возраста не может самостоятельно осуществлять защиту своих прав и законных интересов в суде.
В судебном заседании заместитель прокурора Вдовин А.М. поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец Речкина Л.И. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что имеет право на льготы, но компенсацию не получает, коммунальные услуги ею оплачиваются в полном размере.
Представитель ответчика финансового отдела администрации Целинного района в судебное заседание не явился. Направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела без участия представителя отдела.
Представитель третьего лица муниципального учреждения "Целинная центральная районная больница" в судебное заседание не явился, направил в суд телефонограмму о рассмотрении дела без участия представителя отдела.
Выслушав объяснения прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к убеждению об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В силу ст. 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан", утвержденных ВС РФ от 22.07.1993 года № 5487-1 меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.
В суде установлено, что Речкина Л.И. является медицинским работником муниципального учреждения здравоохранения, находящимися на пенсии.
В соответствии с записями в трудовой книжке, Речкина Л.И. с "Дата обезличена" года по настоящее время работает в качестве медицинского работника в МУ «Целинная центральная районная больница» (до "Дата обезличена" г. – Целинная райбольница). Речкина Л.И. проживает в "Адрес обезличен".
Таким образом, Речкина Л.И. имеет право на меры социальной поддержки в виде льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
"Дата обезличена" года Речкина Л.И. обратилась к прокурору Целинного района с письменным заявлением об оказании помощи по взысканию задолженности по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг.
В соответствии со ст. 5 Устава Муниципального образования Целинного района, к вопросам местного значения Целинного района относится, в том числе, формирование, утверждение, исполнение бюджета Целинного района, контроль за исполнением данного бюджета. В силу ст. 18 Устава, структуру органов местного самоуправления Целинного района образуют: Целинная районная Дума; глава Целинного района и администрация Целинного района. Ответственность органов местного самоуправления Целинного района и должностных лиц местного самоуправления Целинного района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральном законодательством (статья 59 Устава). Из статьи 43 Устава следует, что в собственности Целинного района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления Целинного района и должностных лиц местного самоуправления Целинного района, муниципальных служащих Целинного района, работников предприятий, и учреждений, находящихся в собственности Целинного района, в соответствии с решениями Целинной районной Думы.
Как следует из Устава муниципального учреждения "Целинная центральная районная больница", больница является муниципальным учреждением. Полномочия Учредителя больницы осуществляет администрация Целинного района. В силу п. 3.1 Устава, финансирование деятельности больницы осуществляется финансовым отделом администрации Целинного района в соответствии со сметой за счет средств бюджета Целинного района.
Согласно Решения Целинной районной Думы № 45 от 22.12.2005 года "О социальной поддержке медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в собственности Целинного района" с внесенными в него изменениями, меры социальной поддержки предоставляются проживающим и работающим в Целинном районе медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения (врачи, провизоры, работники со средним медицинским фармацевтическим образованием, медицинские работники, занятые в системе образования), находящихся в собственности Целинного района; пенсионерам из числа указанных выше лиц, имеющим стаж работы по специальностям медицинских и фармацевтических работников в сельской местности не менее 10 лет, проживающих на территории Целинного района.
В силу п. 2 Решения, меры социальной поддержки предоставляются в виде льгот на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Финансирование расходов, предусмотренных настоящим решением, осуществляется за счет средств бюджета Целинного района (п. 7). Главой Целинного района 28.03.2006 года принято постановление № 25, которым утвержден Порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в собственности Целинного района. В силу п. 1 раздела 1, Порядок определяет правила предоставления мер социальной поддержки медицинским и фармацевтическим работникам организаций здравоохранения, находящихся в собственности Целинного района, а также порядок финансирования из бюджета Целинного района расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки. Согласно п. 7 Порядка, начисление расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг лицами, указанными в п. 2 раздела 1 настоящего Порядка, осуществляется по месту работы (пенсионерам - по месту работы по соответствующей специальности). В силу раздела 3 Порядка, расходы местных бюджетов, связанные с предоставлением мер социальной поддержки лиц, указанных в п. 2 раздела 1 Порядка, включаются финансовым отделом администрации Целинного района в расходную часть бюджета Целинного района на соответствующий финансовый год, Возмещение расходов осуществляется соответствующим главным распорядителем средств бюджета Целинного района за счет средств, предусмотренных на указанные цели в смете расходов данных учреждений на очередной финансовый год. Финансовый отдел на основании отчетов, предоставленных организациями, осуществляющими начисление и выплату компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, осуществляет перечисление денежных средств на счета организаций.
В соответствии с Положением финансовый отдел является отраслевым органом администрации Целинного района, обеспечивающим проведение на территории района единой финансовой и бюджетной политики и координирующим деятельность в этой сфере иных органов и организаций Целинного района (п. 1.1). Основными задачами Отдела в том числе является проведение единой финансовой, бюджетной и налоговой политики в Целинном районе (п. 2.1.1). Отдел разрабатывает проекты бюджета Целинного района и исполняет его в пределах своей компетенции (п. 3.1.5, 3.1.6). Согласно п. 4.1.9. Положения отдел имеет право представлять интересы бюджета Целинного района в судебных и иных правоохранительных органах по вопросам исполнения бюджета и осуществление финансового контроля.
Согласно справке, выданной МУ «Целинная центральная районная больница" задолженность по компенсации по коммунальным услугам перед Речкиной Л.И. составляет всего "Сумма обезличена", в том числе за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" "Сумма обезличена", за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" "Сумма обезличена".
Таким образом, суд приходит к убеждению, что задолженность по предоставлению мер социальной поддержки перед Речкиной Л.И., являющейся пенсионером из числа медицинских работников муниципального учреждения «Целинная центральная больница», находящегося в собственности Целинного района образовалась по причине недостаточного финансирования из бюджета Целинного района расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки. В результате незаконного бездействия органов местного самоуправления Целинного района, выразившегося в недостаточном финансировании расходов по предоставлению медицинским работникам мер социальной поддержки, истцам причинены убытки в сумме не выплаченных в качестве мер социальной поддержки денежных средств и она имеет право на возмещение понесенных ими убытков. Убытки истцам в силу ст.ст. 16, 1069 ГК РФ подлежат возмещению за счет казны Муниципального образования Целинного района, от имени которой согласно ст. 1071 ГК РФ выступает Финансовый отдел администрации Целинного района.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Целинного района в интересах Речкиной Любовь Ивановны удовлетворить.
Взыскать с финансового отдела администрации Целинного района за счет казны муниципального образования Целинного района в пользу Речкиной Любовь Ивановны задолженность по компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере "Сумма обезличена".
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней через Целинный районный суд.
Судья Родюкова М.В.
Решение не было обжаловано и вступило в законную силу 26.07.2010