О назначении досрочной трудовой пенсии

Дело № 2-358/2010

РЕШЕНИЕ

с. Целинное 27 октября 2010 года

Целинный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Климентьева А.Н.,

при секретарях Ишниязовой С.Г., Дудатий Л.Р.,

рассмотрев гражданское дело по иску Скоробогатова Александра Васильевича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Скоробогатов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периодов деятельности с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", а также периода деятельности с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в качестве учителя-совместителя физической культуры, и назначении досрочной трудовой пенсии с "Дата обезличена". В исковом заявлении он указал, что в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности он работает с "Дата обезличена" по настоящее время, и в спорный период времени, кроме выполнения обязанностей преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, он работал учителем сельскохозяйственного труда, черчения, ТПК, физкультуры, информатики.

В судебном заседании истец частично изменил заявленные требования, отказавшись от требования о включении в льготный педагогический стаж периода деятельности с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в качестве учителя-совместителя физической культуры, и просил назначить пенсию с "Дата обезличена". Он пояснил, что обратился в ГУ Пенсионного фонда в Целинном районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Целинном районе от "Дата обезличена" №"Номер обезличен" ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. Комиссия исключила из его льготного педагогического стажа периоды работы: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (далее по тексту - ОБЖ), с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" курсы повышения квалификации. С данным решением он не согласен и считает, что ему необоснованно отказали в назначении пенсии, так как он осуществлял педагогическую деятельность, будучи преподавателем-организатором ОБЖ, а также преподавал другие предметы. Уроки ОБЖ проходили по 2 часа, а остальные часы набирал, проводя другие уроки. При прохождении курсов повышения квалификации он получал заработную плату, при этом производились все отчисления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Гладкова Е.М. исковые требования не признала, пояснила, что, согласно записи № "Номер обезличен" в трудовой книжке Скоробогатова А.В., он был принят в Кислянскую среднюю школу на должность завхоза. Записей о принятии, переводе его на должность учителя-совместителя в данной трудовой книжке не имеется. Копий приказов не представлено. Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, предусмотрена должность «учитель». Должность «учитель-совместитель (завхоз)» данным Списком не предусмотрена. Кроме того, на основании п. 62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19 марта 2001 г. N 196, на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами об образовании. Доказательств, подтверждающих наличие у Скоробогатова А.В. в оспариваемый период профессионального педагогического образования, не представлено. В связи с этим представитель ответчика не согласна с исковым требованием о включении в специальный стаж работы периода работы в Кислянской средней школе с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в качестве учителя-совместителя (завхоза) и считает, что оснований для отождествления деятельности, осуществляемой завхозом, и профессиональной деятельностью учителя, не имеется. Период работы истца с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в должности преподавателя-организатора ОБЖ в Кислянской средней школе не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку занятость истца в этой должности на ставку заработной платы документально не подтверждена, этот период также не подлежит включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации нельзя принять к зачету, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, включение указанных периодов в стаж не предусмотрено. В стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Даже в том случае, если за истцом за время прохождения курсов повышения квалификации сохранялась заработная плата, данный период не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как истцом в период прохождения курсов повышения квалификации работа постоянно в течение полного рабочего дня не выполнялась. Курсы повышения квалификации не включаются в специальный стаж. В связи с этим представитель ответчика считает, что отказ в назначении истцу досрочной трудовой пенсии является обоснованным, просит в удовлетворении исковых требованиях отказать в связи с отсутствием необходимого стажа. На момент обращения в пенсионный фонд у истца не было права на назначение пенсии, специальный стаж составлял "Дата обезличена".

Представитель ответчика Хрящев В.Н. исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что Скоробогатовым А.В. в Пенсионный фонд не представлены доказательства, подтверждающие факт осуществления им педагогической деятельности за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в качестве преподавателя ОБЖ.. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не могут быть включены в стаж работы, так как не представлены доказательства, что за данные периоды истцу начислялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Представитель третьего лица – директор МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» Максимова М.В., поддержала исковые требования и пояснила, что Скоробогатов А.В., действительно, с "Дата обезличена" по настоящее время работает в Кислянской общеобразовательной школы преподавателем ОБЖ. Кроме этого, он преподает черчение, физкультуру, сельскохозяйственный труд. Считает, что Скоробогатову должна быть начислена пенсия в связи с выслугой лет, так как 25 летний педагогический трудовой стаж он выработал.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее по тексту Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. При этом, в соответствии с п.4 указанных выше Правил периоды выполнявшейся до "Дата обезличена" работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с "Дата обезличена" - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В материалах дела имеется заявление Скоробогатова А.В. в ГУ «Управление Пенсионного фонда в Целинном районе» от "Дата обезличена" о назначении досрочной трудовой пенсии .

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № "Номер обезличен" от "Дата обезличена" Скоробогатову А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа, требуемого не менее 25 лет. Комиссией отказано в принятии к зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии периода с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", так как не подтверждается занятость заявителя в должности на ставку заработной платы. Кроме того, из трудового стажа истца исключены периоды работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" - нахождение на курсах повышения квалификации. Согласно выводам Комиссии специальный стаж у Скоробогатова А.В. составляет "Дата обезличена".

Из справки ГУ УПФР следует, что в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Скоробогатову А.В. зачтены лишь следующие периоды: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" про "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Однако в ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Так, свидетель 1 в судебном заседании пояснил, что он работал директором Кислянской основной общеобразовательной школы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и знает, что Скоробогатов в "Дата обезличена" году был принят на работу в качестве завхоза. Затем в "Дата обезличена" году переведен учителем физкультуры, а с "Дата обезличена" года стал преподавать ОБЖ. Если в неделю по ОБЖ было 9 часов, то у него была полная ставка, если меньше, то ставили другие часы, так как, кроме этого, он преподавал черчение, сельскохозяйственный труд и физкультуру.

Свидетель 2 показала, что работала завучем по учебной работе в Кислянской общеобразовательной школе. В ее обязанности входило составление расписания. Скоробогатов А.В. в "Дата обезличена" был принят на работу завхозом Кислянской общеобразовательной школы. В "Дата обезличена" он был переведен учителем физкультуры, затем - преподавателем черчения, сельскохозяйственного труда, вел другие кружки. В "Дата обезличена" года Скоробогатов стал преподавать ОБЖ. Пока она работала в школе до "Дата обезличена", все это время Скоробогатов вел часы по ОБЖ.

В судебном заседании установлено, что истец в спорный период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" работал в Кислянской общеобразовательной школе и осуществлял педагогическую деятельность в качестве преподавателя ОБЖ.

Этот факт подтверждается также документами, исследованными в ходе судебного разбирательства.

Согласно записям в трудовой книжке, Скоробогатов А.В. "Дата обезличена" г. принят в Кислянскую среднюю школу на должность завхоза школы, в дальнейшем переводился на другие должности, а "Дата обезличена" г. на основании Приказа № "Номер обезличен" от "Дата обезличена" переведен преподавателем основ безопасности жизнедеятельности .

Штатными расписаниями работников Кислянской средней общеобразовательной школы за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и штатными расписаниями МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" предусмотрена ставка «преподавателя - организатора ОБЖ» .

В тарификационных списках учителей и других работников учреждений народного образования, установленных в Кислянской средней школе за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", указаны следующие должности истца: на сентябрь "Дата обезличена"- «ОБЖ, с/х труд»; на сентябрь "Дата обезличена"- «ОБЖ, с/х труд, черчение»; на август "Дата обезличена" - «ОБЖ, с/х труд»; на январь "Дата обезличена"- «ОБЖ, с/х труд»; на сентябрь "Дата обезличена"- «ОБЖ, с/х труд, черчение»; на сентябрь "Дата обезличена" «ОБЖ, черчение»; на сентябрь "Дата обезличена" - «ОБЖ»; на сентябрь "Дата обезличена" - «ОБЖ, черчение, физкультура». В тарификационных списках МОУ «Кислянская общеобразовательная школа» - на сентябрь "Дата обезличена"- «ОБЖ, черчение, ТПК, физкультура»; на сентябрь "Дата обезличена" - «ОБЖ, ТПК, черчение, информатика»; на сентябрь "Дата обезличена"- «ОБЖ, информатика, ТПК»; на сентябрь "Дата обезличена"- «ОБЖ, информатика» .

Согласно справке Управления социальной политики администрации Целинного района срок хранения бухгалтерских документов составляет 5 лет. В связи с этим табели учета рабочего времени за периоды с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" на учителя МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» Скоробогатова А.В. не сохранены .

Табелями учета рабочего времени за период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" подтверждается тот факт, что использование рабочего времени истцом была учтена при подсчете заработка и в указанные периоды ему производилась оплата за кружковую работу по тарификации, за подмену других учителей .

Справкой МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» об учебных часах подтверждается ведение учебной нагрузки преподавателем-организатором ОБЖ Скоробогатовым А.В. по учебным предметам «ОБЖ», «черчение», «сельхозтруд», «информатика», «ТПК». В период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" учебная нагрузка Скоробогатова А.В. составляла от 18 до 27 часов в неделю, то есть за указанный период истец имел суммарную учебную нагрузку на полную ставку заработной платы учителя. В "Дата обезличена" учебная нагрузка составила 15 часов, в "Дата обезличена" – 15 часов, в "Дата обезличена" – 14 часов, в "Дата обезличена" – 12.5 часа .

Вместе с тем, обязательная реализация курса «Основы безопасности жизнедеятельности» на основной и средней ступенях общего образования предусмотрена региональным базисным учебным планом для образовательных учреждений Курганской области, реализующих программы общего образования», утвержденным приказом Главного управления образования Курганской области № 456 от 27.05.2005г. .

Таким образом, судом установлено, что истец, работая в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, имел педагогическое образование и осуществлял педагогическую деятельность, на ставку, предусмотренную штатным расписанием. Кроме того, истец осуществлял преподавание по другим учебным дисциплинам. Поэтому суд признает несостоятельным доводы ответчика о том, что трудовой педагогический стаж в количестве "Дата обезличена" за указанный период не может быть засчитан в специальный стаж.

Проанализировав данные о страховом и специальном стаже , суд считает, что ответчиком неверно указан срок специального стажа, во включении которого отказано истцу, - "Дата обезличена". При пересчете указанного периода педагогический стаж составляет "Дата обезличена". Суд признает это технической ошибкой и считает необходимым включить в специальный стаж "Дата обезличена".

Суд признает несостоятельными доводы ответчика об отказе включения в стаж указанного периода в связи с тем, что не подтверждена занятость заявителя в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности на ставку заработной платы.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных учреждений всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включаются в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа» является общеобразовательной школой.

Должность преподавателя основ безопасности жизнедеятельности предусмотрена Списком и Скоробогатов А.В. весь спорный период был тарифицирован на эту должность, которая была предусмотрена штатным расписанием школы.

Согласно Уставу юридический адрес Школы: "Адрес обезличен", то есть указанная школа расположена в сельской местности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности и других предметов не с полным объемом учебной нагрузки подлежит зачету в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Требование истца о включении в льготный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" суд также считает обоснованными.

Согласно справке МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа», уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" истец находился на курсах повышения квалификации. Нахождение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с педагогической деятельностью. На эти курсы он направлялся на основании приказов № "Номер обезличен" от "Дата обезличена" и № "Номер обезличен" от "Дата обезличена".

В соответствии с трудовым законодательством, а именно на основании ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения Скоробогатова А.В. на курсах повышения квалификации с "Дата обезличена" по "Дата обезличена", с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" трудовой договор с ним не расторгался, ему была начислена заработная плата, произведены отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой, выданной Управлением социальной политики администрации Целинного района Курганской области от "Дата обезличена".

Все это подтверждает, что в спорный период с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" работа истца, была связана с педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении – в Кислянской средней общеобразовательной школе и в МОУ «Кислянская средняя общеобразовательная школа». Поэтому суд признает несостоятельным доводы ответчика о том, что период работы истца сроком "Дата обезличена" не может быть засчитан в специальный стаж.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из имеющейся в материалах дела копии заявления истца о назначении пенсии следует, что с заявлением и со всеми необходимыми документами он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области "Дата обезличена".

Однако на момент его обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, специальный стаж, с учетом зачтенного ответчиком и судом на "Дата обезличена" составляет "Дата обезличена".

Учитывая, что истец продолжает работать в Кислянской средней общеобразовательной школе в качестве педагога, стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии был подсчитан ответчиком неверно. Суд считает, что право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как педагогическому работнику, у истца возникло с "Дата обезличена".

Суд принимает отказ истца от иска в части требований о включении в педагогический стаж периода работы с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в качестве учителя-совместителя физической культуры, поскольку он не противоречит закону и не нарушает прав третьих лиц.

Судебные расходы истца в виде уплаты государственной пошлины в сумме 200 руб., в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Скоробогатова Александра Васильевича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области включить в стаж Скоробогатова Александра Васильевича, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" в ТОО в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности и учителя черчения, информатики, сельскохозяйственного труда, физкультуры Кислянской средней общеобразовательной школы, а также нахождение на курсах повышения квалификации с "Дата обезличена" по "Дата обезличена" и с "Дата обезличена" по "Дата обезличена".

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области назначить Скоробогатову Александру Васильевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с "Дата обезличена".

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области в пользу Скоробогатова Александра Васильевича "Сумма обезличена" в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через Целинный районный суд.

Председательствующий: п\п А.Н.Климентьев

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 11.11.2010