назначение досрочной пенсии

Дело № 2-550/2010

РЕШЕНИЕ

с. Целинное 15 ноября 2010 года

Целинный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тельманова А.С.,

при секретаре Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соломон Виталия Арсентьевича к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Соломон В.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области о возложении обязанности включить в льготный педагогический стаж периодов деятельности с ... г. по ... г. в качестве преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, время нахождения на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ...г. по ...г., с ...г. по ...г., с ... г. по ... г., и назначении досрочной трудовой пенсии с ...г.

В судебном заседании истец уточнил заявленные требования, в части включения в льготный педагогический стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации с ...г. по ... г., исключив периоды с ...г. по ...г., с ... г. по ... г., указав, что это техническая ошибка. Пояснил, что обратился в ГУ Пенсионного фонда в Целинном районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Целинном районе от ... года ... ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Комиссия исключила из его льготного педагогического стажа периоды работы: с ... г. по ... г. в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности (далее по тексту - ОБЖ), с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ...г. по ...г., с ...г. по ... г. курсы повышения квалификации. С данным решением он не согласен и считает, что ему необоснованно отказали в назначении пенсии, так как он осуществлял педагогическую деятельность в «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» с ... года в качестве учителя физкультуры, затем с ... года учителем НВП этой же школы. В качестве преподавателя-организатора ОБЖ и директора МОУ он работает с ... года. Также он проводит внеклассные мероприятия, кружки, секции, соревнования. Продолжительность его рабочего времени составляет 9 часов в день, то есть 36 часов в неделю. При прохождении курсов повышения квалификации он получал заработную плату, при этом производились все отчисления.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Х. исковые требования не признал, пояснил, что, работа в должности «директор» и «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от ...г. ...ФЗ при соблюдении определённых условий. В соответствии с пп. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... г. ..., с ...г. работа в должности «директор» в общеобразовательной школе даёт право на досрочное пенсионное обеспечение при условии работы на ставку заработной платы в указанной должности и ведения преподавательской работы в объёме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год). Работа в должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» даёт право на досрочное пенсионное обеспечение при условии работы на ставку заработной платы в указанной должности с ...г. Однако необходимо учитывать, что согласно постановлению Правительства РФ от 03.04.2003 г. №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени для преподавателя-организатора ОБЖ составляет 36 часов в неделю, за которую ему устанавливается оклад. Таким образом, нельзя рассматривать работу в должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» как выполнение условия, предусмотренного пп. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ... г. ..., а именно ведение часов преподавательской нагрузки в период осуществления работы в должности «директор». Согласно справке от ...г. ... продолжительность рабочего времени Соломон В.А. в качестве преподавателя-организатора ОБЖ составляет менее 36 часов в неделю, следовательно, его работа в указанной должности не даёт право на досрочное пенсионное обеспечение за осуществление педагогической деятельности с ...г. Периоды прохождения курсов повышения квалификации нельзя принять к зачету, так как Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ...г. ..., периоды прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрены. Даже в том случае, если за истцом за время прохождения курсов повышения квалификации сохранялась заработная плата, данный период не может быть зачтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, так как истцом в период прохождения курсов прохождения квалификации работа постоянно в течение полного рабочего дня не выполнялась. Просил в исковых требованиях отказать в связи с отсутствием необходимого стажа.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (далее по тексту Закон № 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 27 указанного Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. По указанному Списку засчитываются периоды работы в школах и других учреждениях для детей, в том числе в должности преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности. При этом, в соответствии с п.4 указанных выше Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с пп. «а» п. 8 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

В материалах дела имеется заявление Соломон В.А. в ГУ «Управление Пенсионного фонда в Целинном районе» от ... г. о назначении досрочной трудовой пенсии.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ... от ... года Соломон В.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием специального трудового стажа, требуемого не менее 25 лет. Комиссией отказано в принятии к зачету в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии период с ... г. по ... г., в соответствии с пп. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ...г. ..., в том числе периоды работы с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ...г. по ...г., с ...г. по ... г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Согласно выводам Комиссии специальный стаж у Соломон В.А. составляет 15 лет 0 месяцев 15 дней. В специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по п.п. 19 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ Соломон В.А зачтен лишь период: с ...г. по ...г.

Истец в спорный период с ... год работал в Косолаповской общеобразовательной школе и осуществлял педагогическую деятельность в качестве директора и преподавателя-организатора ОБЖ. Этот факт подтверждается также документами, исследованными в ходе судебного разбирательства. В трудовой книжке истца имеется запись ... от ..., согласно которой Соломон В.А. назначен учителем физкультуры в Косолаповскую среднюю школу ... года. Согласно записи ... от ... года истец переведен учителем НВП этой же школы. Согласно записи ... от ... г. Соломон В.А. переведен на должность директора Косолаповской средней школы, работает по совместительству преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности.

Согласно выписке из приказа ... от ...г. управления социальной политики администрации Целинного района Соломон В.А. назначен на должность директора Косолаповской средней школы с ... г. и оставлен преподавателем-организатором основ безопасности жизнедеятельности.

В судебном заседании установлено, что истец со дня приятия его на работу в качестве учителя физкультуры в Косолаповскую среднюю школу ... года, затем с ... года в качестве учителя начальной военной подготовки этой же школы, с ... года в качестве директора и по совместительству преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности, не прерывал своей трудовой педагогической деятельности, что подтверждается карточками-справками Косолаповской средней школы и МОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» за ...., в которых прослеживается начисление заработной платы и отработанного времени истца, при этом указана должность директор и учитель. Следовательно, период трудовой деятельности истца с ...г. по ...г. подлежит включению в специальный стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии, как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно справке Управления социальной политики администрации Целинного района срок хранения бухгалтерских документов составляет 5 лет. В связи с этим табели учета рабочего времени за период с ... г. на директора и преподавателя-организатора ОБЖ МОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» Соломон В.А. не сохранены.

Табелями учета рабочего времени за период с ... год подтверждается тот факт, что использование рабочего времени истцом было учтено при подсчете заработка и в указанные периоды ему производилась оплата за кружковую работу по тарификации.

Справкой МОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» о выполнении нормы часов преподавательской работы подтверждается ведение учебной нагрузки преподавателем-организатором ОБЖ 5-11 классов Соломон В.А. В период с .... учебная нагрузка Соломон В.А. составляла от 19 до 24 часов в неделю, то есть за указанный период истец имел суммарную учебную нагрузку на полную ставку заработной платы учителя. В ... учебном году количество часов по учебному плану составило 24 часа в неделю; в ... годах – 22 часа в неделю; в ... годах – 23 часа в неделю; в ... – 19 часов в неделю; в ... годах – 20 часов в неделю.

Как видно из представленной справки нагрузка истца в качестве преподавателя в оспариваемый период соответствовала требованиям пп.«а» п. 8 постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781

Приказом ... от ... года подтверждается факт выплаты ставки преподавателя-организатора ОБЖ Соломону В.А. с ведением преподавательской работы в количестве 7 часов. Приказом ... от ... года подтверждается факт выплаты ставки преподавателя-организатора ОБЖ Соломону В.А. с ведением преподавательской работы в количестве 7,5 часов.

Таким образом, судом установлено, что истец, работая в период с ... г. по ... г. в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности, имел педагогическое образование и осуществлял педагогическую деятельность.

Суд признает необоснованными доводы ответчика о том, что нельзя рассматривать работу в должности «преподаватель-организатор основ безопасности жизнедеятельности» так как нагрузка составляла менее 36 часов, поскольку это противоречит п.п. «а» п.8 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, которым предусмотрена специальная нагрузка для лиц, совмещающих должность директора и преподователя.

МОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа» является общеобразовательной школой.

Должность преподавателя основ безопасности жизнедеятельности предусмотрена Списком и Соломон В.А. весь спорный период был тарифицирован на эту должность, которая была предусмотрена штатным расписанием школы.

Согласно Уставу юридический адрес Школы: 641154, Курганская область, Целинный район, ..., то есть указанная школа расположена в сельской местности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что спорный период работы истца в должности директора и преподавателя-организатора основ безопасности жизнедеятельности подлежит зачету в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Требование истца о включении в льготный стаж времени нахождения на курсах повышения квалификации в период с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ...г. по ...г., с ...г. по ... г. суд также считает обоснованным.

Согласно справке МОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа», уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, в период с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ...г. по ...г., с ...г. по ... г. истец находился на курсах повышения квалификации. Нахождение на курсах повышения квалификации было непосредственно связано с педагогической деятельностью. На эти курсы он направлялся на основании приказов ... от ... г., ... от ...г., ... от ...г., ... от ...г.

В подтверждение о прохождении курсов повышения квалификации, ему были выданы соответствующие удостоверения о прохождении курсов, которым присвоены регистрационные номера ..., подтверждающие прохождение аттестуемым квалификационного испытания.

В соответствии с трудовым законодательством, а именно на основании ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы, (должность), средняя заработная плата по основному месту работы.

За время нахождения Соломон В.А. на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ...г. по ...г., с ...г. по ... г. трудовой договор с ним не расторгался, ему была начислена заработная плата, произведены отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается справкой ..., выданной управлением социальной политики администрации Целинного района Курганской области от ... г.

Все это подтверждает, что в спорные периоды работа истца, была связана с педагогической деятельностью в общеобразовательном учреждении – в Косолаповской средней общеобразовательной школе и в МОУ «Косолаповская средняя общеобразовательная школа».

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из имеющейся в материалах дела копии заявления истца о назначении пенсии следует, что с заявлением и со всеми необходимыми документами он обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области ... г.

Общий страховой стаж работы у Соломон В.А. составил ..., а специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как педагогическому работнику, по состоянию на ... года с учетом зачтенного специального стажа составляет ..., поэтому его требования подлежат удовлетворению

Судебные расходы истца в виде уплаты государственной пошлины в сумме 200 руб., в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Соломон Виталия Арсентьевича удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области включить в стаж Соломон Виталия Арсентьевича, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды: с ... года по ... года в должности преподавателя основ безопасности жизнедеятельности Косолаповской средней общеобразовательной школы, а так же нахождение на курсах повышения квалификации с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г., с ... г. по ... г.

.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области назначит Соломон Виталию Арсентьевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ... года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области в пользу Соломон Виталия Арсентьевича 200 рублей, в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течении 10 дней с подачей жалобы через Целинный районный суд.

Председательствующий: А.С. Тельманов

Решение не обжаловано и вступило в законную силу 30.11.2010.