№  2-172/2011                                    

                                                            РЕШЕНИЕ                                                  

  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Целинное 12 мая 2011 г.

Целинный районный суд Курганской области в составе:

судьи Родюковой М.В.,

при секретаре Меркурьевой А.Г.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах в отношении неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю Носковой Л.Н. о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о возложении обязанностей,

                                                               УСТАНОВИЛ:

 Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах в отношении неопределенного круга потребителей обратилось в   суд с   исковыми требованиями к    индивидуальному предпринимателю Носковой Л.Н. В обоснование своих требований указал, что Носкова Л.Н. является индивидуальным предпринимателем и осуществляет реализацию продуктов питания населения в    магазине    «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчик является субъектом Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 г. №2300-1. При продаже указанных товаров ответчиком нарушаются права неопределенного круга потребителей, поскольку установить точное количество потребителей, которым могут быть проданы или уже были проданы данные товары с нарушением законодательства в области защиты прав потребителей, невозможно. При этом действиями Носковой Л.Н., нарушены права потребителей на информацию, о предоставляемой услуге. Факт нарушением прав потребителей был установлен в результате проведения плановой, выездной проверки по контролю в период с <дд.мм.гггг>г. по <дд.мм.гггг> года, что зафиксировано в акте проверки <данные изъяты> от <дд.мм.гггг>г., составленного должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах. В результате проведенной проверки установлены нарушения законодательства в области защиты прав потребителей: согласно п.1 ст. 9 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О Защите прав потребителей» изготовитель, (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителей фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске, В нарушение данного требования, на вывеске, расположенной при входе в магазин, отсутствовала информация для потребителей с указанием места нахождения (адрес) и режима работы магазина. Индивидуальным предпринимателем Носковой Л.Н. допущены также нарушения «Правил продажи отдельных видов товаров» утв. Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998 г. В нарушение п. 19 на товарах бытовой химии, находящихся в реализации: стиральные порошки (6 видов), синтетически-моющие средства (4 вида), шампуни (5 видов), средства личной гигиены (6 видов), мыло, зубные пасты, крема и т.п., включая продовольственные товары: пряности, приправы, жевательные резинки, шоколадные батончики, колбасы, сыры, торты, ИП Носковой Л.Н. не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников, с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица, или печати организации, даты оформления ценника. В нарушение п. 32 данных Правил на расфасованных кондитерских товарах: сушки 3 пакета по 1 кг., пряники 3/1 кг., печенье 3/1 кг., вафли 10/1 кг., отсутствовала дата изготовления и дата упаковки товара. Также в нарушение п. 9, вышеназванных Правил, настоящие правила в наглядной и доступной форме не доведены продавцом до сведения покупателей. Своими действиями ответчик нарушает права потребителей на качество и безопасность приобретаемого товара. Кроме того, в магазине «<данные изъяты>» ИП Носковой Л.Н. выявлены нарушения Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ. В соответствии п.п. 1, 3, ст.39, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. В соответствии СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья» от 01.01.2002 г. в магазине «<данные изъяты>», ИП Носковой Л.Н. настоящим актом зафиксированы следующие нарушения, а именно: в магазине отсутствовала аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи. В торговом зале магазина на светильниках отсутствовала защитная арматура. Для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов питания в торговом зале магазина отсутствовал термометр. Контрольные отметки в журнале температурного режима холодильного оборудования не проставлялись. Товарное соседство в холодильной витрине соблюдено не было. Продажа яиц осуществлялось в нефасованном виде, в непосредственной близости от полки (стеллажа), на которой реализуется не расфасованный хлеб. Индивидуальный предприниматель Носкова Л.Н., одновременно исполняющая функции продавца, по санитарно-гигиеническому обучению не аттестована. ИП Носковой Л.Н. в магазин «<данные изъяты>», также не организован производственный контроль. Программа и график производственного контроля предоставлены не были. Регулярность проведении мероприятий по дезинсекции и дератизации документально подтверждено не было Договор на проведение данных работ не предоставлен. Пищевые продукты (пиво, соки мин. Воды, чипсы, пряности, приправы) в торговом зале магазина в момент проверки быт размещены на полу в транспортировочной упаковке, без подтоварников. Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах является государственным органом, осуществляющим в числе прочих функций, государственный контроль и надзор в сфере защиты прав потребителей. На основании п.2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей. Просят признать действия индивидуального предпринимателя Носковой Л.Н. по реализации продуктов питания, противоправными в    отношении неопределенного круга потребителей и обязать ответчика прекратить эти действия и обязать ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации – районную газету «Голос Целинника» в течение 10 дней с момента вступления в  силу решения суда.                                                                                

Представитель истца в судебное заседание не явился. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах.

 Ответчик Носкова Л.Н. в судебном заседании исковые требования признала полностью. 

 Суд, заслушав ответчика, изучив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

 В соответствии со ст. 46 Федерального закона РФ  «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 (в редакции от 23.07.2008№ 160-ФЗ) уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

 При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации решение суда до потребителей.  

Согласно п.9.4.6. Положения о территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах, утвержденного приказом от <дд.мм.гггг> <данные изъяты> истец имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

 Носкова Л.Н. является индивидуальным предпринимателем, что подтверждается свидетельством серия <данные изъяты> о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе. Свидетельством серии 45 <данные изъяты>, выданном <дд.мм.гггг> года, подтверждается, что Носкова Л.Н. состоит на учете в налоговом органе.

 В соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 продавцом является организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Согласно п.1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

 В соответствии с п.9 «Правил продажи отдельных видов товаров» утвержденных постановлением Правительства РФ  №  55 от 19.01.1998 г. - указанные Правила в наглядной и доступной форме доводятся продавцом до сведения покупателей.

В соответствии с п. 19 указанных Правил продавец обязан обеспечить наличие единообразных и четко оформленных ценников на реализуемые товары с указанием наименования товара, его сорта, цены за вес или единицу товара, подписи материально ответственного лица или печати организации, даты оформления ценника.

В соответствии с п. 32 указанных Правил информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки; сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме;  назначение, условия и область применения (для продуктов детского, диетического питания и биологически активных добавок);  способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания);  условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); дату изготовления и дату упаковки товара.

Согласно п.п.1, 3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно «Санитарных правил 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001), пищевые продукты, реализуемые в организациях торговли, должны соответствовать требованиям, установленным нормативной и технической документацией, а также гигиеническим требованиям к пищевой ценности и безопасности пищевых продуктов и продовольственного сырья. В торговом зале или отделе, осуществляющем торговлю новыми видами продукции, должна быть размещена информация о потребительских свойствах продуктов питания, входящих в их состав компонентах, пищевых добавках, а также рекомендации по приготовлению и использованию. Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов. Отпуск неупакованных продовольственного сырья и пищевых продуктов осуществляется в упаковочных материалах (бумага, пакеты и др.) или в чистую тару потребителя. Продажа яиц в отделах (секциях) организаций торговли, реализующих нефасованные продукты, готовые к употреблению, не допускается. Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке. Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

В соответствии с Распоряжением <данные изъяты>р от <дд.мм.гггг> года Управления Роспотребнадзора по Курганской области о проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя Носковой Л.Н., <дд.мм.гггг> года в период времени с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут до <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут осуществлена проверка ведущим специалистом-экспертом А и специалистом 2 разряда П в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу <адрес>, принадлежащего ИП Носковой Л.Н. По результатам проверки составлен Акт проверки <данные изъяты> согласно которому на товарах бытовой химии, находящихся в реализации: стиральные порошки (6 видов), синтетически-моющие средства (4 вида), шампуни (5 видов), средства личной гигиены (6 видов), мыло, зубные пасты, крема и т.п., включая продовольственные товары: пряности, приправы, жевательные резинки, шоколадные батончики, колбасы, сыр, торты ИП Носковой Л.Н. не обеспечено наличие единообразных и четко оформленных ценников, с указанием наименования товара, подписи материально ответственного лица, или печати организации, даты оформления ценника; на расфасованных кондитерских товарах: сушки 3 пакет по 1 кг. пряники 3/1кг., печенье 3/1 кг., вафли 10/1 кг. отсутствовала дата изготовления и дата упаковки товара;  «Правила продажи отдельных видов товаров» утвержденные постановлением Правительства РФ  №  55 от 19.01.1998 г. в наглядной и доступной форме не доведены продавцом до сведения покупателей. В магазине «<данные изъяты>», выявлены нарушения Федерального Закона «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ, а именно: в магазине отсутствует аптечка с набором медикаментов для оказания первой медицинской помощи, в торговом зале магазина на энергосберегающих лампах отсутствует защитная арматура, для контроля за температурно-влажностным режимом хранения продуктов питания, торговом зале магазина отсутствует термометр. Контрольный журнал температурного режима холодильного оборудования не ведется, при хранении пищевых продуктов не соблюдаются правила товарного соседства. В холодильной витрине совместно хранятся и реализуются колбасные и молочно-жировые товары, продажа яиц осуществляется в нефасованном виде, в непосредственной близости от полки (стеллажа), на которой реализуется не расфасованный хлеб. ИП Носкова Л.Н., одновременно исполняющая функции продавца, по санитарно - гигиеническому обучению не аттестована, что является нарушением п.13.1 СП 2.3.6. 1066 - 01 «Санитарно-   эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;  ИП Носковой Л.Н. в   магазине   «<данные изъяты>», не организован производственный контроль. Программа и график производственного контроля отсутствует, регулярность проведения мероприятий по дезинсекции и дератизации не подтверждена документально, договор на проведение данных работ ИП Носковой Л.Н. не предоставлен. Пищевые продукты (пиво, соки, мин. воды, чипсы, пряности, приправы) в торговом зале магазина размещены на полу в транспортировочной упаковке, без подтоварников.

Ответчик присутствовала при проведении проверки, ознакомлен с Распоряжением о  её проведении, с  Актом проверки, о чем имеются ее подписи.

        Наличие указанных нарушений Закона «О защите прав потребителей» и Правил продажи отдельных видов товаров, подтверждается также протоколами об административных правонарушениях  <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> года, а также постановлениями <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> года вынесенных начальником территориального Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах С, об административных правонарушениях предусмотренных ч.1 ст. 14.8, ст. 14.15 и ч.2 ст. 14.14 КоАП РФ в отношении Носковой Л.Н.

        Согласно Предписанию <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> года, вынесенного начальником территориального Управления Роспотребнадзора по Курганской области в Куртамышском и Целинном районах С, Носковой Л.Н предписано в срок до <дд.мм.гггг> года прекратить нарушение прав потребителей и «Правил продажи отдельных видов товаров».                                                                                                    

        В соответствии со ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в отношении неопределенного круга лиц суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

          Своими действиями индивидуальный предприниматель Носкова Л.Н. нарушила установленные законом права потребителей - право на качество и безопасность товара, право на информацию о товаре, изготовителе, поэтому требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.

         Согласно подпункта 4 пункта 2 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истцы - по искам, связанным с нарушением прав потребителей освобождаются от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Куртамышском, Целинном районах удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Носковой Л.Н. по нарушению права потребителей на качество и безопасность товара, информацию о товаре при реализации продуктов питания противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать прекратить действия, нарушающие права потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя Носкову Л.Н. довести решение суда в течение 10 дней с момента его вступления в законную силу до сведения потребителей через районную газету   « Голос Целинника»._.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Носковой Л.Н. в доход бюджета муниципального образования Целинного района государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.                                                           

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения.

                        Судья М.В.Родюкова

Решение вступило в законную силу: 03.06.2011г.