Дело № 2-112/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ с.Целинное 13 мая 2011 года Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Меркурьевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фахрутдинова Н.Г. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», УСТАНОВИЛ: Фахрутдинов обратился в суд с иском к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», имеет соответствующие удостоверения. Однако в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Просит суд признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда». В судебном заседании истец Фахрутдинов исковые требования поддержал, пояснил, что с 1964 года работал водителем в Целинном зерносовхозе. В 1974 г., по итогам работы за 1973 г. был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», имеет трудовой стаж более 42 лет, является получателем пенсии по старости с <дд.мм.гггг> г. Обратившись в 2010 г. в отдел социальной защиты для предоставления документов на присвоение звания «Ветеран труда», получил отказ, так как, по мнению Управления социальной защиты, награда, которой он награжден, не является ведомственной, а награждение произошло от имени предприятия. С данным выводом не согласен, так как данный знак является знаком общесоюзного значения, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и изготавливались на Госзнаке. Знак выдан от имени министерства. Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения по Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Л, действующая по доверенности от имени Главного управления социальной защиты населения по Курганской области, в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала, что исковые требования не признает, пояснила, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. Согласно данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Фахрутдинова Н.Г. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем, оснований для предоставления звания «Ветеран труда» истцу, нет. Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от <дд.мм.гггг> года <данные изъяты> утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. В соответствии с Постановлением ВЦСПС от <дд.мм.гггг> года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно – технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно –исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно – хозяйственного плана на 1973. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» как в течение года, так и по его итогам награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов. Согласно удостоверению к знаку «Победиль социалистического соревнования 1973 года», знаком, на основании постановления Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа награжден Фахрутдинов Н.Г. Согласно записям в трудовой книжке Фахрутдинов Н.Г. работал с 1964 года в Целинном зерносовхозе Целинного района Курганской области шофером. Согласно архивной справке <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> г., представленной ГУ «Государственный архив общественно – политической документации Курганской области» в документах архивного фонда Курганского областного совета профессиональных союзов Всероссийского Центрального совета профсоюзов имеются совместное постановление Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от 05 октября 1973 г. №403 «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 г» 2577 человек, и от 05 апреля 1974 г. №167 «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 г» 3187 человек, списков награждаемых не имеется. Согласно архивной справке <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> г., представленной ГУ «Государственный архив Курганской области» в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, в приложении к совместному постановлении Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от 05 октября 1973 г. №403 «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 г» Фахрутдинов Н.Г. не значится. Приложения – списка награждаемых к решению исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся и президиума областного Совета профессиональных союзов от <дд.мм.гггг> г. <данные изъяты> «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 г» не обнаружено. Согласно справке УПФР в Целинном районе <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> г. Фахрутдинов Н.Г., <дд.мм.гггг> года рождения, является получателем пенсии по старости с <дд.мм.гггг> г., имеет общий трудовой стаж 42 года 07 месяцев 07 дней. Свидетель К, допрошенный в судебном заседании показал, что до <дд.мм.гггг> г. являлся председателем профсоюзного комитета Целинного зерносовхоза. Фахрутдинов Н.Г. работал водителем, и по итогам 1973 года, в связи с достижением высоких результатов в труде, был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Он (свидетель) лично выписал удостоверение к данной награде на имя Фахрутдинова Н.Г. Свидетель С, допрошенный в судебном заседании показал, что с 1955 года работал в Целинном зерносовхозе. За высокие достижения в труде профком зерносовхоза направлял списки работников в облсовпроф, на основании которых награждали ведомственными знаками. Фахрутдинов Н.Г. также был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям. В удостоверении указано, что знак "Победитель социалистическою соревнования учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ. В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от <дд.мм.гггг> года <данные изъяты>ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знака отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства. Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что награждение заявительницы знаком "Победитель социалистического соревнования" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков. Министерство труда и социального развития РФ в своем письме <данные изъяты>СК от <дд.мм.гггг> года указало, что нагрудный знак "Победитель социалистического соревнования...года" относится к ведомственным знакам отличия в труде. При таких обстоятельствах, имеющийся у истца знак "Победитель социалистического соревнования 1973 года" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение. Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после <дд.мм.гггг> года. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Фахрутдинова Н.Г. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить. Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданный Фахрутдинову Н.Г. основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Целинный районный суд. Судья М.В.Родюкова Решение вступило в законную силу: 30.05.2011г.