Дело № 2-230/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Целинное 04 августа 2011 года

Целинный районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Приходкиной Н.Я. к Главному управлению социальной защиты населения в Курганской области о признании права звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Приходкина Н.Я. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области в лице его филиала - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что была награжден знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Победитель социалистического соревнования 1976 года» имеет соответствующие удостоверения. Однако в представлении её к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаками было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Просит суд признать нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданный ей 14 февраля 1977 года основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Приходкина Н.Я. исковые требования поддержала и пояснила, что с 1972 года и до ухода на пенсию постоянно работала в Целинном зерносовхозе, в последующем реорганизованного В ТОО «Целинное», АО «Целинное». За достижения в работе в 1973 году и в 1976 году награждена знаками «Победитель социалистического соревнования», имеет трудовой стаж более 38 лет. Обратившись в в отдел социальной защиты для предоставления документов на присвоение звания «Ветеран труда», получила отказ, так как, по мнению Управления социальной защиты, награды, которыми он награжден, не являются ведомственными, а награждение произошло от имени предприятия. С данным выводом не согласна, так как данные знаки являются знаками общесоюзного значения, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и изготавливались на Госзнаке. Знаки выданы от имени министерства. <дд.мм.гггг> в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело без её участия, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика Главного управления социальной защиты населения по Курганской области Лопарева Н.Л., в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В письменном отзыве указала, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. Согласно данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Победитель социалистического соревнования 1976 года» не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Приходкиной Н.Я. знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Победитель социалистического соревнования 1976 года» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем, оснований для предоставления звания «Ветеран труда» Приходкиной Н.Я., нет.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от <дд.мм.гггг> № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются лучшие рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно – технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно – исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Согласно записям в трудовой книжке Приходкина Н.Я. работала с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в Целинном зерносовхозе в последующем реорганизованного в ТОО «Целинное», АО «Целинное».

В соответствии с записью № раздела «Сведения о поощрениях и награждениях» в трудовой книжке Приходкиной Н.Я. имеются сведения о награждении её в 1973 году знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года».

Согласно архивной справке №-р от <дд.мм.гггг> в документах архивного фонда Целинного зерносовхоза в материалах по соц. соревнованию за 1976 год имеются сведения о награждении Приходкиной Н.Я. знаком «Победитель социалистического соревнования 1976 года».

Согласно архивной справке № от <дд.мм.гггг>, в документах архивного фонда Курганского областного Совета профсоюзов от <дд.мм.гггг> № «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» работников сельскохозяйственного производства области» имеется запись о награждении за достижения в труде передовиков сельскохозяйственного производства по представлению райисполкомов и райкомов профсоюза рабочих и служащих сельского хозяйства и заготовок. В приложении в данному решению «Справка о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» постановлением Курганского облисполкома и Курганского облсовпрофа от <дд.мм.гггг> №» указано о награждении 289 человек из Целинного района, при этом именной список отсутствует.

Так же имеется решение исполнительного комитета Курганского областного Совета депутатов трудящихся и президиума Курганского областного Совета профсоюзов от <дд.мм.гггг> № «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», в котором имеется запись о награждении за достижения в труде передовиков производства, специалистов сельского хозяйства по районам области, согласно приложению. В приложении к данному решению указано о награждении 156 человек из Целинного района, при этом именной список отсутствует.

Согласно справке УПФР в Целинном районе Приходкина Н.Я., <дд.мм.гггг> года рождения, является получателем пенсии по старости с <дд.мм.гггг>, имеет общий трудовой стаж 38 лет 8 месяцев 6 дней.

Согласно ответу начальника филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Приходкиной Н.Я. отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Приходкиной Н.Я. знаком «Победитель социалистического соревнования» на основании решения федерального органа не имеется.

Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от <дд.мм.гггг> №-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования» было произведено не от имени министерства или не по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Победитель социалистического соревнования 1976 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.

Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после <дд.мм.гггг>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Приходкиной Н.Я. к Главному управлению социальной защиты населения в Курганской области о признании права звание «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования 1973 года» и «Победитель социалистического соревнования 1976 года», выданные Приходкиной Н.Я. основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения через Целинный районный суд.

Судья М.В.Родюкова

Решение вступило в законную силу: 22.08.2011г.