Дело № 2-233/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Целинное 27 июля 2011 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Ишниязовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зубкова А.А. к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании нагрудных знаков основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Зубков обратился в суд с иском к филиалу Главного управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», а также знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», имеет соответствующие удостоверения. Однако в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Просит суд признать нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный ему в 1985 г., и нагрудный знак «Ударник двенадцатой пятилетки», выданный ему в 1990 г. основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Зубков А.А. исковые требования поддержал. Пояснил, что в 1985 году был награжден знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», а в 1990 году был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки». Имеет трудовой стаж 42 года, является получателем пенсии по старости с 06 февраля 2008 г. Обратившись в 2009 г. в отдел социальной защиты для предоставления документов на присвоение звания «Ветеран труда», получил отказ, так как, по мнению Управления социальной защиты, награды, которыми он награжден, не являются ведомственными, а награждение произошло от имени предприятия. С данным выводом не согласен, так как данные знаки являются знаками общесоюзного значения, утвержденного ЦК КПСС, Советом министров СССР, ВЦСПС и изготавливались на Госзнаке. Знаки выданы от имени министерства.

Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения по Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Н.Л.Лопарева, действующая по доверенности от имени Главного управления социальной защиты населения по Курганской области, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В письменном отзыве указала, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. Согласно данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» и знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не входят в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении А.А.Зубкова знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» и знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем, оснований для предоставления звания «Ветеран труда» Зубкову, нет.

Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от <дд.мм.гггг> № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В соответствии с Постановлением Президиума ВЦСПС №П – 8, Госкомтруда СССР №289 от 25 сентября 1981 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются лучшие рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно – технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно –исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств. Знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Согласно удостоверению к знаку «Ударник одиннадцатой пятилетки», знаком, на основании постановления Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от <дд.мм.гггг>, награжден А.А.Зубков.

Согласно записям в трудовой книжке А.А.Зубков работал с 1965 года в совхозе «Луговское» Целинного района Курганской области токарем.

Согласно архивной справке №,1087 на №/п от <дд.мм.гггг>, представленной Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» в документах архивного фонда данного Объединения имеется совместное постановление Курганского облисполкома и президиума облсовпрофа от <дд.мм.гггг> «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки»» 1360 человек, в том числе Зубкова А.А. – токарь совхоза «Луговское» Целинного района Курганской области.

Согласно архивной справки №, 1087 на №/п от <дд.мм.гггг>, представленной ГУ «Государственный архив Курганской области» в документах архивного фонда Курганского областного производственного управления сельского хозяйства имеется постановление коллегии управления сельского хозяйства облисполкома и президиума обкома профсоюза работников сельского хозяйства от <дд.мм.гггг> «О награждении передовиков сельского хозяйства общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», и в списках награжденных значится Зубков А.А. – токарь, с-з «Луговской». Сведений о награждении Зубкова А.А. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не обнаружено.

Согласно справке УПФР в Целинном районе А.А.Зубков, <дд.мм.гггг> года рождения, является получателем пенсии по старости с <дд.мм.гггг>, имеет общий трудовой стаж 41 год 8 месяцев 1 день.

Согласно ответу начальника филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району А.А.Зубкову отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» и знак «Ударник двенадцатой пятилетки» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении А.А,Зубкова знаками «Ударник одиннадцатой пятилетки» и «Ударник двенадцатой пятилетки» на основании решения федерального органа не имеется.

Суд приходит к выводу, что знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.

В удостоверении указано, что знак "Ударник одиннадцатой пятилетки» учрежден ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Суд не соглашается с доводами представителя ответчика о том, что награждение заявительницы знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак "Ударник одиннадцатой пятилетки" является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.

Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после <дд.мм.гггг>.

Требования истца в части признания знака «Ударник двенадцатой пятилетки» основанием для присвоения звания «Ветеран труда» не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования или возражения.

Суду не представлено доказательств, что именно истец был награжден знаком «Ударник двенадцатой пятилетки», так как в трудовой книжке сведения о данном награждении отсутствуют. Согласно архивной справки №,1087 на №/п от <дд.мм.гггг>, представленной Объединением организаций профессиональных союзов «Федерация профсоюзов Курганской области» в документах архивных фондов Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Курганского областного агропромышленного объединения, Курганского областного комитета профессионального союза работников агропромышленного комплекса за 1990 г. сведений о награждении Зубкова А.А. знаком «Ударник двенадцатой пятилетки» не обнаружено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Зубкова А.А. к филиалу Главного управления – отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании нагрудного знака основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить частично.

Признать нагрудный знак «Ударник одиннадцатой пятилетки», выданный Зубкову А.А. основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В остальной части иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Целинный районный суд.

Судья М.В.Родюкова

Решение вступило в законную силу: 12.08.2011г.