Дело № 2-234/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Целинное 02 августа 2011 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., Яковлева В.В. к Главному управления социальной защиты населения по Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Яковлев В.В. обратился в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указал, что был награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Однако в представлении его к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Просит суд признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданный ему на основании постановления № 488 бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсофпрофа и бюро обкома ВЛКСМ основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Яковлев В.В. исковые требования поддержал, пояснил, что работал в колхозе «Заря» с 1966 года по 2004 год в качестве тракториста, механизатора. В 1973 году за успехи в работе был награжден ведомственными знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года». При обращении в отдел социальной защиты населения по Целинному району – филиалу Главного управления социальной защиты населения по Курганской области ему отказали в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным.

Представитель ответчика - филиала Главного управления социальной защиты населения по Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Н.Л.Лопарева, действующая по доверенности от имени Главного управления социальной защиты населения по Курганской области, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. В письменном отзыве указала, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от <дд.мм.гггг> №. Согласно данному Положению звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Яковлева В.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем, оснований для предоставления звания «Ветеран труда» Яковлеву В.В. не имеется.

Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 30 мая 1973 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются передовые рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно – технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно –исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за долгосрочное выполнение народно – хозяйственного плана на 1973. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» как в течение года, так и по его итогам награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов – по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Согласно записям в трудовой книжке Яковлева В.В. он работал с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве тракториста в колхозе «Заря» Целинного района, затем в реорганизованном из колхоза «Заря» в ТОО «Заря» (АО «Заря») в качестве механизатора до <дд.мм.гггг>.

В соответствии с удостоверением истец <дд.мм.гггг> награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании постановления № бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсофпрофа и бюро обкома ВЛКСМ.

Согласно архивной справке №-п от <дд.мм.гггг> в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета имеется постановление № бюро Курганского обкома КПСС, облисполкома, облсофпрофа и бюро обкома ВЛКСМ от <дд.мм.гггг> «Об итогах социалистического соревнования районов, колхозов, совхозов, отделений (ферм) совхозов, бригад колхозов, механизированных звеньев и механизаторов области за высокую культуру земледелия, выполнение народнохозяйственных планов по производству и продаже государственного зерна других продуктов растениеводства и увеличение производства кормов в 1973 г.» в приложении № которого «Количесвто знаков «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выделяемых районам для награждения партийных, советских, профсоюзных, комсомольских работников, руководителей хозяйств, отделений, бригад, специалистов, звеньевых, передовиков производства», где указано, что Целинному району выделено 150 знаков «Победитель социалистического соревнования 1973 года».

Свидетель Л в судебном заседании показал, что работал в колхозе «Заря», впоследствии реорганизованного в ТОО «Заря», АО «Заря» с 1965 по 2002 год в качестве зоотехника, также являлся секретарем ВЛКСМ. За высокие показатели в работе Яковлев В.В. награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на общем собрании в торжественной обстановке.

Свидетель А в судебном заседании показал, что работал с 1957 года по 1966 год в колхозе «Заря» в качестве механизатора, шофера, затем до 1986 года в качестве главного экономиста колхоза. В его трудовые обязанности входило составление списков лиц, подлежащих награждению нагрудными знаками «Победитель социалистического соревнования 1973 года». В число этих лиц в 1973 году входил Яковлев В.В. Нагрудный знак вручался истцу в торжественной обстановке, на общем собрании.

Согласно справке УПФР в Целинном районе от <дд.мм.гггг> Яковлев В.В., <дд.мм.гггг> года рождения, является получателем пенсии по старости с <дд.мм.гггг>, имеет общий трудовой стаж 36 лет 6 месяцев 5 дней.

Согласно ответу начальника филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Яковлеву В.В. отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Яковлева В.В. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973» на основании решения федерального органа не имеется.

Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования» было произведено не от имени министерства или не по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.

Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после <дд.мм.гггг>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Яковлева В.В. к Главному управления социальной защиты населения по Курганской области о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданный Яковлеву В.В. основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Целинный районный суд.

Судья М.В.Родюкова

Решение вступило в законную силу: 16.08.2011г.