Дело № 2-104/ 2011

РЕШЕНИЕ

.

с. Целинное 10 марта 2011 года

Целинный районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Климентьева А.Н.,

при секретаре Дудатий Л.Р.,

рассмотрев гражданское дело по иску Фадеева А.И. к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе о назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Фадеев А.И. обратился в суд с иском к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ (далее по тексту - ГУ УПФ РФ) в Целинном районе Курганской области о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периодов его работы: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заведующего терапевтическим отделением Целинной районной больницы, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заведующего инфекционным отделением в Целинной районной больнице, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заместителя главного врача по поликлинике Целинной районной больницы; о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении периодов его работы: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заместителя главного врача по поликлинике Целинной районной больницы, а также периодов прохождения курсов повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>

В обоснование своих требований указал, что он обратился в ГУ УПФ РФ в Целинном районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Но решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Целинном районе (далее по тексту - Комиссия) <данные изъяты> от <дд.мм.гггг> ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа работы. Периоды его работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заведующего терапевтическим отделением в Целинной районной больнице и с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заведующего инфекционным отделением в Целинной районной больнице не засчитаны в специальный стаж на том основании, что отсутствует документальное подтверждение факта осуществления им врачебной деятельности, то есть факта работы по совместительству в качестве врача-терапевта; периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Г.; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заместителя главного врача по поликлинике и врача­-терапевта в Целинной районной больнице не засчитаны по той причине, что в первоначальных документах наименование должности не соответствует номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения. Также не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Период нахождения на курсах повышения квалификации указанными Правилами не предусмотрен.

С данными выводами Комиссии он не согласен, поскольку в указанные периоды постоянно занимался врачебной деятельностью, как врач-специалист. <дд.мм.гггг> он был принят в Целинную районную больницу в качестве заведующего терапевтическим отделением с разрешением совместительства на <данные изъяты> ставки врача-терапевта подросткового кабинета. В дальнейшем в связи с не укомплектованностью врачами Целинной районной больницы в начале каждого года и уходом в очередные отпуска врачей, согласно приказам, он постоянно по совместительству выполнял работу врачей, как врач-терапевт или иной врач, и ему производилась соответствующая доплата за совместительство. Согласно лицевым счетам за 1989-2010 г.г., в структурном подразделении значатся врачи, а наименование его должностей, как заведующего терапевтическим, инфекционным отделениями, заместителя главного врача по поликлинике, дополнительно значится как терапевт, а с 2003 года ещё и как врач­ - УЗИ. По тарификационным спискам за 1998 -2009 г.г. также усматривается его работа в должностях: врач-терапевт, врач УЗИ. Всё это свидетельствует о том, что он постоянно занимался врачебной деятельностью, как врач-специалист. Содержание в первичных документах неправильного наименования должности, а именно терапевт, а не врач-терапевт не должно препятствовать в реализации его права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить и производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Считает, что оспариваемые периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

В связи с этим он просит обязать ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (один год работы за один год 3 месяца) периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в календарном исчислении периоды работы с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дд.мм.гггг> (с момента подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости).

В судебном заседании истец Фадеев А.И. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и дал показания в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении. Просил признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии. Пояснил, что главным врачом издавались приказы о совмещении обязанностей, за что ему производилась оплата и производились отчисления в соответствующие фонды. Приказы издавались о совместительстве с исполнением других обязанностей и ежегодно эти приказы обновлялись.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области, Хрящев В.Н., показал, что с заявленными требованиями не согласен, обосновав это тем, что при обращении истца с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости им была предоставлена уточняющая справка МУ «Целинная ЦРБ» от <дд.мм.гггг> №, а также ГУ УПФ РФ в Целинном районе была проведена документальная проверка лечебной деятельности истца и при этом по документам не установлена постоянная занятость истца врачебной деятельностью, не подтверждается регулярная доплата за увеличенный объём работы выполнения обязанностей врача-терапевта или оплата за работу по совместительству в качестве врача-терапевта. Периоды прохождения курсов повышения квалификации, по его мнению, не могут быть приняты к зачету, так как Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от <дд.мм.гггг> №, периоды прохождения курсов повышения квалификации не предусмотрены. Указанными Правилами оговорено, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г. № 516. Но этими Правилами периоды прохождения курсов повышения квалификации также не предусмотрены. Считает, что требования Фадеева А.И. необоснованны и просит отказать в иске в полном объеме.

Представитель третьего лица - ГБУ «Целинная районная больница», В, возражений по исковым требованиям не имеет, так как Фадеев А.И. с 1987 года по настоящее время работает врачом-терапевтом в ГБУ «Целинная районная больница». Пояснил, что за весь период работы Фадеев назначался на должность заведующего терапевтическим отделением, заведующего инфекционным отделением, заместителя главного врача по поликлинике. При исполнении указанных обязанностей он не прекращал лечебную деятельность врача-терапевта. Эти обязанности ему вменялись дополнительно, и за это производилась оплата, производились все отчисления в фонды. При выполнении дополнительных обязанностей в обязанности Фадеева А.И., как заведующего отделением, входило, кроме выполнения своих обязанностей по лечению больных, осуществление контроля за работой младшего медицинского персонала отделения. Кроме этого, врач-терапевт, врач-инфекционист проводит прием, лечение, обследование больных и, как врач, является ответственным дежурным в ночное время суток в районной больнице. В месяц выпадает по 4-5 дней ночных дежурств, в ночное время также ведет прием больных. Совмещение всех указанных обязанностей Фадеевым А.И. оформлялось приказами, производились доплата, отчисления в Пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд медицинского страхования, т.е. производились все удержания. Курсы повышения квалификации являются обязательными для врачей. Приказом Министерства здравоохранения №н от <дд.мм.гггг> предусмотрено, что один раз в пять лет каждый врач обязан проходить курсы повышения квалификации, так как он должен иметь сертификат на осуществление врачебной деятельности. Фадеев А.И. неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации, направлялся на курсы ультразвукового исследования на 4 месяца в г.Челябинск. Затем дважды направлялся на курсы повышения квалификации ультразвукового исследования детей и гинекологии. Заработная плата за этот период Фадееву А.И. начислялась, производились удержания во все фонды. Прогулов у Фадеева А.И. не было, а были ли отпуска без сохранения заработной платы, на этот вопрос ответить точно не может, не помнит. Также пояснил, что представителем Пенсионного фонда проводилась контрольная проверка документов, подтверждающих факт работы Фадеева А.И., и для проверки были выданы справки о работе Фадеева А.И. в Целинной районной больнице, а первичные документы не запрашивались.

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, допросив свидетелей и изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Но Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ сохранено право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 данного Федерального закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. При этом положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 указанного закона в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях распространяются на правоотношения, возникшие с 03.06.2004 (ст.2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» № 319-ФЗ от 30.12.2008).

Согласно п.2 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

На основании постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 г. может применяться постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, за периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г. - постановление Правительства от 22.09.99 г. № 1066.

Так, в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно­-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - постановление № 464), врачи и средний медицинский персонал, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, имеют право на пенсию за выслугу лет. При этом работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как за один год и 3 месяца.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 были утверждёны Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Указанным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В разделе «Наименование учреждений» - больницы районные.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 утверждены "Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту решения Списки №781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту решения Правила №781). Так, в соответствии с данным Списком в разделе «Наименование должностей» предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность. В разделе «Наименование учреждений» указаны больницы всех типов.

В соответствии с п.6 Правил № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, в том числе в поликлиниках, засчитываются в стаж работы на общих основаниях в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

В соответствии с п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г. засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

<дд.мм.гггг> Фадеев А.И. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Данный факт сторонами не оспаривается и подтверждается заявлением Фадеева А.И. в ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии, что подтверждается протоколом заседания Комиссии № 221 от 10 ноября 2010 года, в котором указано, что Фадееву А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ в связи с отсутствием необходимой продолжительности требуемого стажа на соответствующих видах работ (25 лет лечебной деятельности). В указанный стаж ответчиком зачтены лишь периоды работы истца с 01.01.2007 г. по 05.02.2007 г., с 22.03.2007 г. по 11.08.2010 г. Отказ в зачете спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 N2 173-ФЗ обоснован тем, что отсутствует документальное подтверждение факта осуществления врачебной деятельности в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, т.е. нет подтверждения факта работы по совместительству в качестве врача-терапевта; в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в первоначальных документах наименование должности не соответствует номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения; в период с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> должность не соответствует Списку профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781. В зачете в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> отказано со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.06.2002 г. № 516, и Разъяснением _ Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5.

Ответчиком включены в специальный стаж периоды работы истца общей продолжительностью 5 лет 6 месяцев 15 дней и отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы. Спорные периоды в специальный стаж истца не включены. Данный факт подтверждается Протоколом заседания комиссии ответчика по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 221 от 10 ноября 2010 года.

Доводы истца о том, что на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Целинном районе Курганской области он имел необходимый специальный стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, подтверждаются следующими доказательствами, исследованными в суде.

Дипломом №, выданным Челябинским государственным медицинским институтом <дд.мм.гггг>, подтверждается, что Фадеев А.И. по окончании Оренбургского государственного медицинского института получил квалификацию врача.

Удостоверением №, выданным <дд.мм.гггг>, подтверждается присвоение ему квалификации врача - терапевта.

На основании приказа № от <дд.мм.гггг> истец принят на работу в Целинную районную больницу на должность заведующего терапевтическим отделением с <дд.мм.гггг> и ему разрешено совместительство на № ставки врача-терапевта подросткового кабинета с <дд.мм.гггг>

Записями в трудовой книжке № подтверждается, что в спорные периоды истец работал в Целинной центральной районной больнице и продолжает работать там по настоящее время.

Из представленных в суд штатных расписаний Целинной ЦРБ следует, что в данном лечебном учреждении в терапевтическом кабинете в 1998 г. имелось 5 штатных должностей врачей, в 1999-2000 г.г. - 4 должности врачей, в 2001- 2002 г.г. - 3 должности участкового врача-терапевта, 1 должность врача-невропатолога, 0,5 ставки врача-эндокринолога, с 2003 г. в штатное расписание введена должность врача ультразвуковой диагностики. Кроме того, в штатных расписаниях за период с 1998 г. по 2009 г. предусмотрена должность заместителя главного врача по поликлинике.

По тарификационным спискам усматривается работа истца в следующих должностях: 1998-1999 г.г. - заведующий поликлиникой, врач-терапевт, 2000-2001 г.г. - заведующий поликлиники, 2002 г. - врач ультразвуковой диагностики, 2003-2004 г.г. - заместитель главного врача, врач ультразвуковой диагностики, 2005-2009 г.г. - заместитель главного врача по поликлинике, врач ультразвуковой диагностики.

На основании приказа № от <дд.мм.гггг> Фадеев А.И. был переведен заместителем главного врача по поликлинике с разрешением ему <данные изъяты> ставки заведующего инфекционным отделением.

Согласно должностным инструкциям, в обязанности заведующих терапевтическим и инфекционным отделениями, кроме непосредственного руководства деятельностью медицинского персонала отделений, помимо других обязанностей, входит выполнение полной рабочей нагрузки врача, несение дежурства по учреждению, осуществление временной замены врачей, отсутствующих на работе, как на приеме, так и по вызовам. В должностные обязанности заместителя главного врача по амбулаторно-поликлинической работе входит руководство консультативной поликлиникой и обеспечение руководства амбулаторно-поликлинической службой района.

Дипломом о профессионально переподготовке № подтверждается, что с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Фадеев А.И. прошел переподготовку в Уральской государственной медицинской академии дополнительного образования по ультразвуковой диагностике, а сертификатом № подтверждается присвоение ему специальности «ультразвуковая диагностика».

Приказом главного врача Целинной районной больницы № от <дд.мм.гггг> Фадеев А.И., врач УЗИ (зам. главного врача по поликлинике) был командирован на общее усовершенствование «Ультразвуковая диагностика» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в <адрес>, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы.

Приказом главного врача МУЗ «Целинная районная больница» № от <дд.мм.гггг> он направлялся в г. Курган на цикл повышения квалификации «информационные технологии в системе обязательного медицинского страхования» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> с сохранением заработной платы по основному месту работы.

Приказом главного врача МУЗ «Целинная районная больница» № от <дд.мм.гггг> он направлялся в г. Челябинск на сертификационный цикл повышения квалификации «ультразвуковая диагностика» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> с сохранением заработной платы по основному месту работы. Свидетельством о повышении квалификации подтверждается, что в указанный период истец повышал свою квалификацию в государственном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования «Уральская государственная медицинская академия дополнительного образования» по программе «ультразвуковая диагностика».

Из приказа главного врача Целинной ЦРБ № от <дд.мм.гггг> следует, что Фадееву А.И., врачу-терапевту за работу в кабинете «ультразвуковой диагностики» оплату производить за фактически наработанное время с <дд.мм.гггг> по 11 разряду. Последующими приказами № от <дд.мм.гггг>, № от <дд.мм.гггг>, № от <дд.мм.гггг>, № от <дд.мм.гггг> также ему была разрешена доплата за совмещение должностей по наработке врача УЗИ по 11 разряду. Приказами главного врача МУЗ «Целинная районная больница» № от <дд.мм.гггг> и № от <дд.мм.гггг> разрешена доплата за совмещение должностей Фадееву А.И., заместителю главного врача по поликлинике - врачу ультразвуковой диагностики в размере № % по 11 разряду. Из приказов главного врача МУ «Целинная ЦРБ» № от <дд.мм.гггг>8 г., № от <дд.мм.гггг>, № от <дд.мм.гггг> следует, что заместителю главного врача по поликлинике Фадееву А.И. разрешена доплата за совмещение должности «врач ультразвуковой диагностики на периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в размере № % по 11 разряду.

Из справки МУ «Целинная центральная районная больница» от <дд.мм.гггг> №, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, следует, что Фадеев А.И. работает в Целинной районной больнице: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - заведующим терапевтическим отделением, врачом-терапевтом, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> - заведующим инфекционным отделением, с <дд.мм.гггг> по настоящее время - заместителем главного врача по поликлинике, врачом-терапевтом. Усовершенствование-сертификационный цикл: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> Других отвлечений за данные периоды работы не было. Согласно данной справке, Целинная районная больница была реорганизована в муниципальное учреждение здравоохранения (МУЗ «Целинная районная больница») на основании постановления главы Целинного района Курганской области № от <дд.мм.гггг>, а на основании постановления главы Целинного района № от <дд.мм.гггг> учреждение переименовано в муниципальное учреждение «Целинная центральная районная больница». Целинная районная больница расположена в селе Целинное Курганской области, и относится к сельской местности.

Это подтверждается ранее действовавшим Уставом МУ «Целинная центральная районная больница», утвержденным постановлением главы Целинного района № от <дд.мм.гггг>, с последующими изменениями.

Согласно действующему Уставу, утвержденному <дд.мм.гггг> директором Департамента здравоохранения Курганской области, Целинная центральная районная больница приобрела статус государственного бюджетного учреждения.

Из Уставов следует, что указанная больница, являющаяся юридическим лицом, расположена в сельской местности по адресу: <адрес>.

Свидетель К, работающая начальником отдела кадров ГБУ «Целинная районная больница», пояснила, что работает в больнице с 2003 года и подтвердила, что за этот период на Фадеева А.И. ежегодно приказами главного врача районной больницы возлагались дополнительные обязанности. Фадеев А.И. является врачом-терапевтом, занимается лечебной деятельностью и, кроме этого, как заместитель главного врача Целинной районной больницы, контролирует работу среднего и младшего персонала. Также Фадеев А.И. с 2003года является врачом ультразвуковой диагностики и ведет прием больных. Кроме этого, Фадеев А.И.. исполнял обязанности врача-инфекциониста, проводил осмотр, лечение, обследование больных. За исполнение обязанностей врача УЗИ, врача-инфекциониста ему производились доплата. Фадеев А.И., как врач-терапевт, находится на дежурстве в районной больнице в ночное время суток, в месяц по 4-5 дней дежурит. В ночное время суток также проводит прием больных, поступающих в больницу. Тарификационные листы имеются только с 1998 года, велись ли они ранее, ей не известно. Фадеев направлялся на курсы повышения квалификации. Каждый врач обязан один раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации, так как, согласно приказу Министерства здравоохранения, каждый врач обязан иметь сертификат на врачебную деятельность, а больница - лицензию на осуществление лечебной деятельности.

Свидетель М пояснила, что в ГБУ «Целинная районная больница» она работает с 1998 года, сначала работала бухгалтером по начислению заработной платы, а затем экономистом. За все время ее работы Фадеев А.И. на основании приказов главного врача Целинной районной больницы постоянно совмещал с обязанностями заместителя главного врача по поликлинике, обязанности врача-терапевта, врача­-инфекциониста, врача УЗИ. Кроме этого, в месяц по 4-5 дней являлся ответственным дежурным врачом в ночное время, осуществлял прием, лечение больных. За совмещение ему производилась оплата, а также необходимые отчисления во все фонды. Доплата за совмещение производилась на основании приказов главного врача, табелей учета рабочего времени. Фадеев А.И. неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации, так как каждый врач обязан один раз в пять лет проходить курсы повышения квалификации и обязан иметь сертификат на врачебную деятельность, согласно приказу Министерства здравоохранения, а больница - лицензию на осуществление лечебной деятельности. За время нахождения Фадеева А.И. на курсах повышения квалификации, ему начислялась заработная плата. Также пояснила, что должность заведующего отделением отличается от должности врача-терапевта по штатным нормативам. Заведующий отделением, или врач-ординатор, занимается лечебной деятельностью и дополнительно контролирует работу среднего медперсонала, организовывает работу медицинского персонала отделения, и ему производится повышенный разряд оплаты, а врач-терапевт занимается только лечебной деятельностью. Заместитель главного врача также занимается лечебной деятельностью, только дополнительно на него возложены обязанности организаторской работы всего медицинского персонала, он контролирует работу врачей и специалистов. Эти обязанности он выполняет в течение полного рабочего времени. Кроме этого, Фадеев А.И. в настоящее время постоянно проводит ультразвуковую диагностику.

Свидетель О, работающая медсестрой инфекционного отделения ГБУ «Целинная районная больница», показала, что в Целинной районной больнице работает вместе с Фадеевым А.И. с 1988 года: сначала работали в терапевтическом отделении, затем в инфекционном отделении. За все это время Фадеев А.И. на основании приказов главного врача Целинной районной больницы постоянно совмещал с обязанностями заместителя главного врача по поликлинике, обязанности врача-терапевта, врача­-инфекциониста, в настоящее время ведет прием УЗИ. В обязанности заведующего отделением входит лечение, обследование, консультации в других отделениях больницы по просьбе врачей, контроль и организация работы медперсонала. Фадеев А.И. выполнял эти обязанности с 1988 года по 1996 год. На тот момент был один терапевт, так как врачей не хватало. На тот момент в отделении было 50 койко-мест, иногда давали врача в помощь, но это было очень редко.

Свидетель И, работающая медсестрой инфекционного отделения ГБУ «Целинная районная больница», показала, что в Целинной районной больнице работает с 1989 года, Фадеев А.И. тогда уже работал в больнице врачом-терапевтом. С мая 1997 года по ноябрь 1998 года он был заведующим инфекционным отделением Целинной районной больницы. В его обязанности входило обследование, лечение больных инфекционного отделения. Кроме него, в инфекционном отделении больше врачей не было, он был один, а остальные - средний медицинский персонал.

Таким образом, доводы истца подтверждаются исследованными письменными материалами дела и показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании, которые, подтвердили факт занятости истца на работах, дающих право на дос­рочное назначение трудовой пенсии по старости, выполнение им работы по специальности в качестве врача-терапевта. У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, которые, согласно записям в их трудовых книжках, в спорные периоды работали совместно с истцом, и им были знакомы условия труда, режим работы истца.

Исследовав указанные обстоятельства, суд пришел к убеждению о том, что истец в спорные периоды работал в должностях, работа в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Учитывая эти обстоятельства, исходя из характера и условий труда, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, суд пришел к убеждению, что требования истца о включении спорных периодов работы в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, наряду с основной деятельностью, истцом, работавшим в указанные периоды в должностях заведующего инфекционным отделением, заведующего терапевтическим отделением, заместителя главного врача, по совместительству выполнялись обязанности врача-терапевта, за что ему производилась соответствующая доплата. То есть, истцом постоянно осуществлялась врачебная деятельность. Поэтому указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию. При этом при исчислении специального стажа за указанные периоды работы должен применяться льготный порядок исчисления периодов работы, установленный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. №464, в соответствии которым один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается как за один год и 3 месяца.

В судебном заседании также установлено, что в периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, истец, работая в должности заместителя главного врача по поликлинике, одновременно выполнял обязанности врача-терапевта, врача ультразвуковой диагностики. В связи с этим суд считает, что указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. При этом исчисление специального стажа за эти периоды должно производиться в соответствии с п.6 Правил №781, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в соответствии с которым периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, в том числе в поликлиниках, засчитываются в стаж работы на общих основаниях.

По мнению суда, периоды с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, в которые истец находился на курсах повышения квалификации, также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, поскольку в указанные периоды за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Однако, в ходе документальной проверки от <дд.мм.гггг>, проведенной специалистом ГУ УПФ РФ в Целинном районе, были обнаружены приказы о предоставлении Фадееву А.И. отпусков без содержания в следующие периоды: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> За эти дни за истцом не сохранялась заработная плата и, соответственно, не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, имеются приказы по Целинной ЦРБ об объявлении дисциплинарных взысканий Фадееву А.И., из которых следует, что <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг> истец отсутствовал на работе без уважительной причины и эти дни засчитаны ему, как прогул. Учитывая эти факты, указанные периоды подлежат исключению из специального стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости.

С учетом изложенного, продолжительность специального стажа работы истца, дающего право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 25 лет 04 месяца 08 дней.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из имеющейся в материалах дела копии заявления истца о назначении пенсии следует, что с заявлением и со всеми необходимыми документами он обратился в государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области <дд.мм.гггг>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Фадеева А.И. удовлетворить.

Признать решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области № 221 от 10.11.2010 г. об отказе Фадееву А.И. в назначении досрочной трудовой пенсии недействительным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области включить в стаж Фадеева А.И., дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды работы:

в льготном исчислении один год работы за один год три месяца с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заведующего терапевтическим отделением Целинной районной больницы; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заведующего инфекционным отделением Целинной районной больницы; с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заместителя главного врача по поликлинике Целинной районной больницы;

в календарном исчислении с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в должности заместителя главного врача по поликлинике Целинной районной больницы;

в календарном исчислении время обучения на курсах повышения квалификации с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>

Исключить из специального стажа Фадеева А.И., дающего право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды работы: с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>, <дд.мм.гггг>

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Целинном районе Курганской области назначить Фадееву А.И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения с <дд.мм.гггг>

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней с подачей жалобы через Целинный районный суд.

Председательствующий: Климентьев А.Н.

Решение вступило в законную силу: 25.03.2011г.