Дело № 2-287/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Целинное 18 августа 2011 года

Целинный районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Родюковой М.В., при секретаре Дудатий Л.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску Савиных В.Ф. к Главному управлению социальной защиты населения по Курганской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Савиных В.Ф. обратилась в суд с иском к Главному управлению социальной защиты населения Курганской области о признании права на звание «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Однако в представлении её к присвоению звания «Ветеран труда» было отказано, поскольку награждение знаком было произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. Кроме того, в удостоверении к указанному знаку, при выдаче, была допущена ошибка в написании отчества вместо «Федотовна» указано «Федоровна». Просит установить факт, что удостоверение к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданное <дд.мм.гггг> на имя Ф принадлежит ей, а также просит суд признать указанный нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец исковые требования поддержала и пояснила, что работала в совхозе «им.Томина» в последующем реорганизованного в совхоз «Рассвет», затем в АО «Рассвет» с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве зоотехника, главного зоотехника, зоотехника-селекционера. В 1978 году за успехи в работе была награждена ведомственными знаками «Победитель социалистического соревнования 1977 года». При выдаче в удостоверении допустили ошибку в написании отчества, что ей препятствует в настоящее время подтвердить факт принадлежности ей правоустанавливающего документа. При обращении в отдел социальной защиты населения по Целинному району – филиалу Главного управления социальной защиты населения по Курганской области ей отказали в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда». Считает отказ незаконным.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. В отзыве на иск указал, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются в Курганской области Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года № 73. Согласно данному Положению звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин. Указанное звание присваивается также гражданам, имеющим награды, учрежденные высшими законодательными и исполнительными органами государственной власти Курганской области при наличии трудового стажа для женщин не менее 35 лет. К наградам высших законодательных и исполнительных органов исполнительной власти Курганской области относятся: почетные грамоты Курганской областной Думы, Губернатора Курганской области, Администрации Курганской области, Администрации (Правительства) Курганской области, Правительства Курганской области, Курганского областного Комитета КПСС, Курганского областного Совета народных депутатов, исполнительного комитета Курганского областного Совета народных депутатов, знаки отличия Губернатора Курганской области "За благое дело", «Материнская слава», «Почетный гражданин Курганской области». Знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Савиных В.Ф. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании решения федерального органа не имеется, в связи с чем, оснований для предоставления звания «Ветеран труда» Савиных В.Ф. не имеется. Просит рассмотреть дело без участия представителя управления.

Заслушав истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных полномочий Постановлением Администрации (Правительства) Курганской области от <дд.мм.гггг> № утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте "а" пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 08 апреля 1977 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются лучшие рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно – технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно – исследовательских, проектно – конструкторских и других организаций и учреждений, за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий десятой пятилетки. Знаком «Победитель социалистического соревнования» награждаются колхозники, работники совхозов, других предприятий и организаций системы Министерства сельского хозяйства СССР – совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Согласно записям в трудовой книжке Савиных В.Ф. она работала с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве зоотехника-селекционера, затем с <дд.мм.гггг> по <дд.мм.гггг> в качестве главного зоотехника, с <дд.мм.гггг> в качестве зоотехника-селекционера в совхозе «им.Томина» Целинного района, в последующем реорганизованного в совхоз «Рассвет» и АО «Рассвет». В разделе трудовой книжки истца «Сведения о поощрениях и награждениях» имеется запись № о награждении <дд.мм.гггг> знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» на основании постановления Курганского облисполкома № от <дд.мм.гггг>.

В соответствии с удостоверением истцу <дд.мм.гггг> выдан знак и удостоверение к нему к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», при этом в удостоверении имеется описка в имени правообладателя знака вместо «Савиных Валентина Федотовна» указано «<данные изъяты>».

Свидетель Бессонова Е.В. в судебном заседании показала, что работал в совхозе «им.Томина», впоследствии реорганизованного в совхоз «Рассвет», АО «Рассвет» с 1976 по 1986 год в качестве бригадира дойного гурта, зоотехника фермы №, затем с 1990 года по 2002 год в качестве зоотехника, главного зоотехника и ей известно, что в 1970 году истец прибыла на постоянное место жительства в с. Косолапово Целинного района, принята в совхоз «им.Томина» зоотехником-селекционером. За высокие показатели в работе Савиных В.Ф. в 1977 году награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Награждение состоялось на общем собрании в торжественной обстановке, что известно свидетелю со слов истца. Фотография Савиных В.Ф. была вывешена на доске почета хозяйства. Другое лицо с фамилией Савиных совхозе не работало.

Свидетель Смоленцев В.М. в судебном заседании показал, что работал в 1977 году работал директором Косолаповского РТП Целинного РАЙПО и ему известно, что Савиных В.Ф. работала в животноводстве совхоза «им.Томина» зоотехником, главных зоотехником хозяйства. В 1977 году была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Решение о награждении принималось рабочим комитетом хозяйства. В с. Косолапово Целинного района, другое лицо с похожей фамилией не проживало.

Согласно свидетельству о рождении серия АР №, выданного Бутыринским сельсоветом Частоозерского района Курганской области и свидетельству о браке серия II-ЩГ №, выданного <дд.мм.гггг> истец имеет отчество «<данные изъяты>». В свидетельстве о рождении в качестве родителей указаны отец С, мать И

В период трудовой деятельности в совхозе «Рассвет» <адрес> Ф награждена почетной грамотой <дд.мм.гггг> от имени бюро обкома КПСС, почетной грамотой за участие в VI областном конкурсе зоотехников-селекционеров в 1986 году, дипломом за второе место в VI областном конкурсе зоотехников-селекционеров в 1989 году. В указанных документах отчество истца записано как «Федотовна».

В соответствии со справкой № Администрации Косолаповского сельсовета Целинного района Курганской области на территории Косолапосвкого сельсовеат в 1977-1978 гг. проживала и работал зоотехником Ф. Савиных В.Ф. на территории Косолаповского сельсовета не проживала.

Таким образом, факт принадлежности истц правоустанавливающего документа –удостоверения о награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» выданное на имя Ф установлен в судебном заседании, поскольку, при внесении данных правообладателя знака в удостоверении ошибочно было указано отчество «Федоровна».

Установление данного факта имеет для Савиных В.Ф. юридическое значение, так как является основанием для подтверждения награждения её знаком. Получить надлежащие документы или внести изменения в них во внесудебном порядке заявитель не имеет возможности, так как предприятие, выдавшую трудовую книжку, в настоящее время не существует.

Согласно архивной справке № от <дд.мм.гггг> в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета, Курганского областного комитета профессионального союза работников агропромышленного комплекса за 1977 года, сведений о награждении Савиных В.Ф. знаком «Победитель социалистического соревнования» не обнаружено.

В соответствии с архивной справкой № от <дд.мм.гггг> в документах архивных фондов Курганского областного Совета профсоюзов, Курганского обкома КПП, Курганского обкома ВЛКСМ, Целинного райкома КПСС, Первичной партийной организации совхоза им. Томина Целинного района списка награжденных работников Совхоза «им.Томина» знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» за 1977-1978 гг., не обнаружено.

В соответствии с выпиской из реестра юридических лиц зарегистрированных на территории Целинного района совхоз «им.Томина» в 1982 году реорганизован в совхоз «Рассвет», затем в ТОО «Рассвет», АО «Рассвет», исключен из ЕГРЮЛ <дд.мм.гггг>.

Согласно справке УПФР в Целинном районе от <дд.мм.гггг> Савиных В.Ф., <дд.мм.гггг> года рождения, является получателем пенсии по старости с <дд.мм.гггг>, имеет общий трудовой стаж 31 лет 2 месяцев 16 дней.

Согласно ответу начальника филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по Целинному району Савиных В.Ф. отказано в принятии документов на присвоение звания «Ветеран труда» в связи с тем, что знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Савиных В.Ф. знаком «Победитель социалистического соревнования 1977» на основании решения федерального органа не имеется.

Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки..., если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награждение истца знаком «Победитель социалистического соревнования» было произведено не от имени министерства или не по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.

При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истца знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось от имени Совета Министерства СССР, при этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.

Суд принимает во внимание что, согласно ст. 4 п. 1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после 21 апреля 2006 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савиных В.Ф. к Главному управления социальной защиты населения по Курганской области об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа и о признании нагрудного знака «Победитель социалистического соревнования 1977 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда», удовлетворить.

Установить факт принадлежности удостоверения к нагрудному знаку «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданного <дд.мм.гггг> на имя Ф, Савиных В.Ф., <дд.мм.гггг> года рождения, уроженке с.Батурино Частоозерского района Курганской области.

Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1977 года», выданный Савиных В.Ф. основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения через Целинный районный суд.

Судья М.В.Родюкова

Решение вступило в законную силу: 05.09.2011г.