Дело 2-307/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 20 сентября 2011 года
Целинный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Климентьева А.Н.,
при секретаре Ишниязовой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сулимовой Е.Ф. к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Сулимова Е.Ф. обратилась в суд с иском к филиалу Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отделу социальной защиты населения по Целинному району о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Она обращалась в Целинный отдел социальной защиты населения по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда», в чем ей отказано в связи с отсутствием оснований для присвоения этого звания.
В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом произведена замена ответчика в связи с тем, что филиал Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдел социальной защиты населения по Целинному району не является юридическим лицом. В качестве ответчика по данному делу привлечено Главное Управление социальной защиты населения Курганской области.
В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что ее трудовой стаж составляет 39 лет 1 месяц. С 1968 года по февраль 1989 года она работала в Целинной аптеке № 39 санитаркой, а потом в аптечном киоске. В 1973 году была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года». Она обратилась в отдел социальной защиты населения для признания ее ветераном труда, но ей отказали. С отказом она не согласна, считает, что ее награждали от имени государства. Просит признать выданный ей нагрудной знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика - Главного Управления социальной защиты населения Курганской области, в судебное заседание не явился, но имеется письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
Заслушав объяснения истца, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий постановлением администрации (Правительства) Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Из отзыва филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Целинному району на исковое заявление Сулимовой Е.Ф. следует, что отказ в принятии у нее документов для присвоения звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Сулимовой Е.Ф. знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» на основании решения федерального органа, не имеется.
Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 30 мая 1973 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании, за долгосрочное выполнение государственного плана на 1973 год. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» как в течение года, так и по его итогам награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Согласно записям в трудовой книжке в указанный период Сулимова Е.Ф. работала в Целинной аптеке № 39 лоточницей.
Данный факт подтверждается также показаниями свидетелей.
Так, свидетель К показала, что Сулимову Е.Ф. она знает давно, работала вместе с ней в Целинной аптеке № 39. Сама она работала в данной аптеке фасовщицей с 1966 года до 1993 года, а Сулимова Е.Ф. работала там еще до нее.
Свидетель Ш показала, что Сулимову Е.Ф. знает давно. Она работала в Целинной аптеке № 39 с 1 сентября 1960 года по 2005 год в качестве фармацевта, а Сулимова Е.Ф. работала там санитаркой, потом киоскером. Помнит, что Сулимову Е.Ф. награждали нагрудным знаком. Поскольку в то время многих награждали за добросовестный труд, поэтому она не помнит, какими именно нагрудными знаками награждали.
Согласно удостоверению, выданному Сулимовой Е.Ф., на основании постановления Курганского облисполкома и облсовпрофа от 26.04.1974 года, она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года», учрежденным ЦК КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
По сведениям, представленным ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» (архивная справка № 427 от ДД.ММ.ГГГГ), в документах архивного фонда Курганского областного Совета профсоюзов имеется решение Курганского исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся и президиума Курганского областного Совета профсоюзов от 26 апреля 1974 г. № 206 «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» медицинских работников Курганской области», в котором значится, что указанным знаком награждаются медицинские работники в количестве 1200 человек согласно приложению. Но приложение на хранение в архив не поступало. В документах архивных фондов Курганского областного Совета профсоюзов, Курганского обкома КПСС, Курганского обкома ВЛКСМ сведений о награждении Сулимовой Е.Ф. не имеется. Документы Курганского облисполкома, Курганского обкома профсоюзов медицинских работников, Курганского областного аптечного управления, Отдела здравоохранения Курганского облисполкома, Аптеки № 39 на хранение в данный архив не поступали.
Согласно архивной справке № 1358 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ГУ «Государственный архив Курганской области», в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ – Курганский областной Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет) имеются следующие документы: решение исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся и президиума Курганского областного Совета профсоюзов от ДД.ММ.ГГГГ № 206 «О награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» медицинских работников Курганской области», постановление коллегии Курганского облздравотдела и президиума обкома профсоюза медицинских работников от ДД.ММ.ГГГГ (без номера) «О представлении работников здравоохранения области к награждению знаком «Победитель социалистического соревнования 1973», к которому прилагается список работников здравоохранения Курганской области на награждение указанным знаком, где значится Сулимова Е.Ф. – лоточник Целинной аптеки № 39. К данной архивной справке приобщены копии указанных документов, а также приложение № 1 к постановлению коллегии Курганского облздравотдела и президиума обкома профсоюза медицинских работников № 33 от ДД.ММ.ГГГГ, где в списке работников здравоохранения Курганской области, представленных к награждению этим знаком, под № 550 значится истица.
Таким образом, из архивных документов следует, что по решению исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся и президиума Курганского областного Совета профсоюзов от 26.04.1974 г. № 206 знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» были награждены медицинские работники за достижение наивысших трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
В связи с этим суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награждение заявителя знаком "Победитель социалистического соревнования" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
Министерство труда и социального развития РФ в своем письме № 4545-СК от 15.09.1997 года указало, что при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования…года».
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истицы знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось совместным постановлением министерства и ЦК профсоюзов. При этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Следовательно, награждение Сулимовой Е.Ф. нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно справке ГУ УПФ РФ В Целинном районе Курганской области № 249423 от ДД.ММ.ГГГГ Сулимова Е.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общий трудовой стаж 39 лет 1 мес. 27 дней.
Таким образом, суд считает, что отказ ответчика в признании права истца на присвоение звания «Ветеран труда» является необоснованным.
Суд принимает во внимание, что, согласно ст.4 п.1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после 21 апреля 2006 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сулимовой Е.Ф. к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1973 года», выданный Сулимовой Е.Ф., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Целинный районный суд.
Председательствующий: Климентьев А.Н.
Решение вступило в законную силу: 04.10.2011г.