Дело 2-308/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 26 сентября 2011 года
Целинный районный суд Курганской области
в составе председательствующего судьи Климентьева А.Н.,
при секретаре Дудатий Л.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миненковой Ф.И. к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области о признании знака «Победитель социалистического соревнования» основанием для присвоения звания «Ветеран труда»,
У С Т А Н О В И Л:
Миненкова Ф.И. обратилась в суд с иском к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области в лице его филиала - отдела социальной защиты населения по Целинному району, о признании права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года». Она обращалась в Целинный отдел социальной защиты населения по поводу присвоения ей звания «Ветеран труда», но ей было отказано в принятии документов.
В судебном заседании истица свои требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. При этом пояснила, что ее трудовой стаж составляет 39 лет. С 1974 года по 1991 год она работала в комбинате бытового обслуживания населения в качестве приемщика. В 1976 году была награждена нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», который был ей вручен на общем собрании трудового коллектива. Она обратилась в отдел социальной защиты населения для присвоения ей звания «Ветеран труда», но ей отказали на том основании, что награждение данным знаком произведено не на уровне министерства или ведомства, как это предусматривает законодательство. В связи с этим она просит признать выданный ей нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».
Представитель ответчика - Главного Управления социальной защиты населения Курганской области, в судебное заседание не явился, но имеется письменное заявление о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.
Заслушав объяснения истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Во исполнение указанных полномочий постановлением администрации (Правительства) Курганской области от 27 марта 2006 года №73 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно подпункту «а» пункта 1 данного Положения звание "Ветеран труда" присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Лица, указанные в подпункте «а» пункта 1 настоящего Положения, представляют документы, подтверждающие: а) награждение орденами или медалями либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде; б) установление (назначение) пенсии и наличие трудового стажа не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.
Из отзыва филиала Главного Управления социальной защиты населения Курганской области - отдела социальной защиты населения по Целинному району на исковое заявление Миненковой Ф.И. следует, что отказ в принятии у нее документов для присвоения звания «Ветеран труда» мотивирован тем, что знак «Победитель социалистического соревнования» не входит в перечень наград высших законодательных и исполнительных органов государственной власти Курганской области, дающих основание для присвоения звания «Ветеран труда». Документов, свидетельствующих о награждении Миненковой Ф.И. знаком «Победитель социалистического соревнования» на основании решения федерального органа, не имеется.
Суд приходит к выводу, что знак "Победитель социалистического соревнования" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени министерства или ведомства за успехи в труде, по следующим основаниям.
В соответствии с Постановлением ВЦСПС от 30 мая 1973 года, которым утверждено Положение о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1973 года» единым общесоюзным знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» награждаются лучшие рабочие и колхозники, а также руководящие, инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно- конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании, за долгосрочное выполнение государственного плана на 1973 год. Знаком «Победитель социалистического соревнования 1973 года» как в течение года, так и по его итогам награждаются работники предприятий и организаций районного, областного, краевого подчинения, совхозов и колхозов по совместному решению обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.
Согласно записям в трудовой книжке в 1975 году Миненкова Ф.И. работала приемщиком Заманиловского комплексного приемного пункта.
Данный факт подтверждается также показаниями свидетеля М, пояснившей, что она с 1963 года работала швеей в Целинном комбинате бытового обслуживания населения и знает Миненкову Ф.И., работавшую с 1974 года в комбинате бытового обслуживания населения в <адрес>. По поводу награждения Миненковой Ф.И. знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» пояснила, что эти награды вручали на общем собрании коллектива комбината бытового обслуживания населения.
Согласно удостоверению, выданному Миненковой Ф.И., на основании постановления Курганского областного исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 19.02.1976 года, она была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», учрежденным Центральным Комитетом КПСС, Советом Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, представленной архивным отделом администрации Целинного района, следует, что в документах архивного фонда Целинного райисполкома сведений о награждении работников комбината бытового обслуживания населения Целинного производственного управления, в том числе Миненковой Ф.И., знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» не имеется.
Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной ГУ «Государственный архив Курганской области», в документах архивного фонда Курганского областного Совета народных депутатов и его исполнительного комитета (с 12.02.1943 г. до 12.04.1978 г. – Курганский областной Совет депутатов трудящихся и его исполнительный комитет) имеются следующие документы: решение исполнительного комитета областного Совета депутатов трудящихся и президиума Курганского областного Совета профсоюзов от 19.02.1976 г. № 101 «О награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» работников предприятий и организаций управления бытового обслуживания населения облисполкома, постановление коллегии управления бытового обслуживания населения Курганского облисполкома и президиума обкома профсоюзов рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий от 19.01.1976 г. № 6 «Ходатайство перед исполнительным комитетом Курганского областного Совета депутатов трудящихся и президиумом Курганского областного Совета профсоюзов о награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года», к которому прилагается список работников предприятий и организаций управления бытового обслуживания населения облисполкома для награждения указанным знаком, где под № значится Миненкова Ф.И. – приемщик Целинного райбыткомбината.
Из архивной справки ГУ «Государственный архив общественно-политической документации Курганской области» (архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что в документах архивного фонда Курганского областного Совета профсоюзов имеются следующие документы: протокол заседания Президиума Курганского областного Совета профсоюзов от 25.02.1976 года № 13, прилагаемое к нему решение Курганского областного исполнительного комитета Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 19.02.1976 года № 101, в которых указано, что принято решение о награждении нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» 268 работников предприятий и организаций управления бытового обслуживания населения Курганского облисполкома, досрочно выполнивших личные производственные планы, принятые на 1975 год, и список работников, представленных к награждению этим знаком, в котором значится Миненкова Ф.И. – приемщик Целинного райбыткомбината, работающая в Заманиловском КПП.
Таким образом, из архивных документов следует, что по решению Курганского областного исполнительного комитета Совета народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных союзов от 19.02.1976 года нагрудным знаком «Победитель социалистического соревнования 1975 года» были награждены 268 работников предприятий и организаций управления бытового обслуживания населения Курганского облисполкома, досрочно выполнивших личные производственные планы.
В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерств социальной защиты России от 10.11.1995 года №2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почетные знаки, если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
В связи с этим суд не соглашается с доводами ответчика о том, что награждение заявителя знаком "Победитель социалистического соревнования" было произведено не от имени министерства или по его поручению, так как Положением о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1975 года» было предусмотрено награждение данным знаком на основании совместного решения облисполкома и облсовпрофа, на основании представленных администрациями предприятий списков.
Министерство труда и социального развития РФ в своем письме № 4545-СК от 15.09.1997 года указало, что при присвоении звания «Ветеран труда» наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитываются нагрудные знаки «Победитель социалистического соревнования…года».
При таких обстоятельствах, суд считает, что имеющийся у истицы знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года» является ведомственным, так как это общесоюзный знак, награждение которым производилось совместным постановлением министерства и ЦК профсоюзов. При этом не имеет значение, какое ведомство произвело награждение.
Следовательно, награждение Миненковой Ф.И. нагрудным знаком "Победитель социалистического соревнования 1975 года" является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Согласно справке ГУ УПФ РФ В Целинном районе Курганской области Миненкова Ф.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, имеет общий трудовой стаж 39 лет 11 мес. 8 дней.
Таким образом, суд считает, что отказ ответчика в признании права истца на присвоение звания «Ветеран труда» является необоснованным.
Суд принимает во внимание, что, согласно ст.4 п.1 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и должны применяться к правоотношениям, возникающим после введения их в действие. Следовательно, оно распространяет свое действие на правоотношения, возникшие после вступления Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" в законную силу, а именно после ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Миненковой Ф.И. к Главному Управлению социальной защиты населения Курганской области удовлетворить.
Признать нагрудный знак «Победитель социалистического соревнования 1975 года», выданный Миненковой Ф.И., основанием для присвоения звания «Ветеран труда».
Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения путем подачи жалобы через Целинный районный суд.
Председательствующий: Климентьев А.Н.
Решение вступило в законную силу: 11.10.2011г.