Дело № 2-281/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Целинное 23 августа 2011 года
Целинный районный суд Курганской области в составе:
судьи М.В.Родюковой,
при секретаре Ишниязовой С.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Есенковой В.Д. к Управлению социальной политики администрации Целинного района о признании действий незаконными и о возложении обязанности заключить договор об осуществлении опеки на возмездных условиях,
УСТАНОВИЛ:
Есенкова В.Д. обратилась в суд с иском к Управлению социальной политики администрации Целинного района о признании действий, выразившиеся в отказе в заключении договора об осуществлении опеки на возмездных условиях над Н незаконными и возложении обязанности на ответчика по заключению договора об осуществлении опеки над Н на возмездных условиях. В обоснование иска указала, что решением Целинного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ её сын Н признан недееспособным. ДД.ММ.ГГГГ истец назначена опекуном над Н В настоящее время семья Есенковых нуждается денежных средствах, поскольку второй сын Есенковой В.Д. – Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения болен и требуются значительные расходы на проезд и лечение. В связи с тем, что истец осуществляет опеку над Н она не имеет дохода от трудовой деятельности, поскольку за Н нужен постоянный надзор и уход. После обращения ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о назначении её опекуном над Н на возмездной основе, ей разъяснено об отсутствии правовых оснований для выплаты вознаграждения опекуну недееспособного гражданина, также разъяснено право на получение компенсационной выплаты в размере <данные изъяты> рублей, назначаемой органами Пенсионного фонда РФ. Считает отказ ответчика в заключении с ней договора опеки на возмездной основе незаконным.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала и пояснила, что младший её сын Д в настоящее время признан инвалидом второй группы, назначена пенсия по инвалидности. Ранее, в ДД.ММ.ГГГГ году, а затем в ДД.ММ.ГГГГ году она состояла в трудовых отношениях, однако в связи с необходимостью ухода за больным сыном Н она увольнялась с работы. Её супруг и отец Н и Есенкова Д.В. - В не имеет дохода, поскольку в населенном пункте, где они проживают нет возможности трудоустроится. Выехать в другой населенный пункт для трудоустройства он не имеет возможности, так как оказывает ей помощь в осуществлении надзора и ухода за Н Свои требования основывает на ст. 16 и ч. 1 ст. 31 Федерального закона № 48-ФЗ от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве».
В судебном заседании представитель ответчика Управления социальной политики Соломон П.В. исковые требования не признала пояснила, что заключение договора об осуществлении опеки над совершеннолетними гражданами, когда вознаграждение опекуну выплачивается за счет средств бюджета Курганской области, не предусмотрено законодательством Курганской области.
Представитель третьего лица Финансового Управления Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 31 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки.
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном или попечителем договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. Предельный размер вознаграждения по договору об осуществлении опеки или попечительства за счет доходов от имущества подопечного устанавливается Правительством Российской Федерации. Случаи и порядок выплаты вознаграждения опекунам или попечителям за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В соответствии с Закон Курганской области от 01.12.2008 N 417 "О выплате ежемесячного вознаграждения опекунам (попечителям), приемным родителям" предусмотрены случаи выплаты вознаграждения опекунам только в отношении несовершеннолетних граждан.
Из материалов дела усматривается, что Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является сыном Есенковой В.Д.
В состав семьи Есенковой В.Д. входит её муж В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не работающий, сын Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид первой группы, сын Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, студент <данные изъяты> 3 курс.
В соответствии с решением Целинного районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Н признан недееспособным.
В соответствии с постановлением Администрации Косолаповского сельсовета № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ над Н установлена опека Есенковой В.Д., что подтверждается удостоверением, выданным начальником отдела образования.
Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ Н назначена социальная пенсия по инвалидности (как инвалиду с детства) с ДД.ММ.ГГГГ. Получателем пенсии является мать Есенкова В.Д. Н назначена ежемесячная компенсационная выплата к пенсии. Уход за Н осуществляет мать Есенкова В.Д. Указанные обстоятельства подтверждаются решением от ДД.ММ.ГГГГ года о назначении пенсии Н, распоряжением Управления ПФР в Целинном районе от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление социальной политики Администрации Целинного района с заявлением о назначении её опекуном над Н с выплатой ежемесячного вознаграждения.
Начальник Управления социальной политики администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в письменном виде разъяснил истцу её право на получение ежемесячной компенсационной выплат по уходу за инвалидом первой группы, а также право Есенковой В.Д. на заключение договора об осуществлении опеки над Н на возмездных условиях с выплатой вознаграждения за счет доходов от имущества совершеннолетнего подопечного.
Исходя из положений действующего законодательства Российской Федерации и законодательства Курганской области, меры социальной поддержки опекунам совершеннолетних граждан устанавливаются законодательством Российской Федерации, при этом предусмотрено, что договор с опекуном об осуществлении опеки на возмездных условиях заключается в исключительных случаях и вознаграждение опекунам выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного либо средств третьих лиц. Договор об осуществлении опеки на возмездных условиях, когда вознаграждение опекуну или попечителю выплачиваться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заключается только в случае, если это предусмотрено законодательством субъекта РФ. Законодательством Курганской области не предусмотрено заключение договора об осуществлении опеки на возмездных условиях с выплатой вознаграждения за счет средств бюджета Курганской области.
Таким образом, действия Управления социальной политики администрации Целинного района, выразившиеся в разъяснении прав Есенковой В.Д., как опекуну совершеннолетнего подопечного Н, а также выразившиеся в отказе в заключении договора об осуществлении опеки на возмездных условиях с выплатой вознаграждения опекуну за счет средств бюджета Курганской области, являются законными. Следовательно, исковые требования Есенковой В.Д. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Есенковой В.Д. к Управлению социальной политики администрации Целинного района о признании действий незаконными и о возложении обязанности заключить договор об осуществлении опеки на возмездных условиях отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд через Целинный районный суд в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения по делу.
Судья М.В.Родюкова
Решение вступило в законную силу: 06.09.2011г.